(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Амурской области от 22 июля 2003 г. N А04-2049/03-18/203 В признании недействительным требования об уплате страховых взносов в ПФР отказано, поскольку данные платежи не являются частью единого социального налога, а также льготы по единому социальному налогу, на правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не распространяются
Решение Арбитражного суда Амурской области
от 22 июля 2003 г. N А04-2049/03-18/203
Арбитражный суд в при участии в заседании: от заявителя: Иванов А.В. доверенность от 06.04.03 г., от ответчика: Максаков О.Н. главный юрисконсульт доверенность от 26.12.02 г., рассмотрел в судебном заседании заявление АОО РООИСС к ГУ Управление ПФР в г. Благовещенске о признании недействительным требования об уплате страховых взносов.
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Амурское областное отделение Российской общественной организации инвалидов силовых структур (далее АОО РООИСС) с заявлением к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области" о признании недействительным требования N 16 от 20.05.03 г. об уплате страховых взносов для плательщиков страховых взносов в ПФР.
Заявление обосновано тем, что в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 239 НК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2001 г. N 198) освобождаются от уплаты единого социального налога (ЕСН) общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, их региональные и местные отделения. На этом основании заявитель не может уменьшить сумму единого социального налога на сумму уплаченных страховых взносов, так как указанный налог вообще не уплачивает. Следовательно, для него уплаченные суммы страховых взносов ничем не компенсируются и представляют собой безвозмездно перечисленные в бюджет Пенсионного фонда РФ платежи. Значит, по своим признакам страховые взносы на "обязательное пенсионное страхование подпадают под ст. 8 Налогового кодекса РФ и это еще раз подтверждает их статус налога.
А согласно ст. 5 НК РФ - "Федеральные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются настоящим кодексом... Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим кодексом признаками налогов и сборов, не предусмотренные настоящим кодексом...". В НК РФ указано лишь на уплату единого социального налога (гл. 24 НК РФ), а не отдельно взносов в Пенсионный фонд РФ.
Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ не определен порядок уплаты взносов общественной организацией на обязательное пенсионное страхование при наличии у нее льготы по уплате единого социального налога.
Согласно п. 1 ст. 6 НК РФ - "Нормативно правовой акт о налогах и сборах признается не соответствующим настоящему кодексу, если такой акт: п.п. 2 - ограничивает права налогоплательщиков, плательщиков сборов... установленные настоящим кодексом". Федеральный закон N 167-ФЗ от 15.12.2001г. ограничивает права Общественной организации установленные ст. 239 НК РФ на предоставление льгот по уплате единого социального налога. Поскольку, лишает права на компенсацию уплаченных сумм страховых взносов в Пенсионный фонд за счет единого социального налога.
Кроме того, юридический казус с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 г. за а 167 состоит в том, что этот акт был официально опубликован 20.12.2001 г. Однако, введен в действие сразу же с 20.12.2001 г.
Поскольку установленный порядок введения данного законодательного акта в действие оказался нарушенным, то соответственно налог в виде взносов на обязательное пенсионное страхование не подлежит уплате в ПФ РФ ранее 1 января 2003 г. Поэтому оснований требования уплаты взносов и соответственно пени не может возникнуть.
Ответчик с требованиями не согласен, считает, что платежи по обязательному пенсионному страхованию с момента вступления в действие ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" не являются частью единого социального налога.
Поскольку указанным законом не установлена льгота по уплате платежей для общественных организаций инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, их региональные и местные отделения, к которым относится АОО РООИСС, то требования заявителя не обоснованны.
Выслушав заявителя, ответчика и исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не обоснованными.
Амурское областное отделение Российской общественной организации инвалидов силовых структур зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Амурской области 30.03.2001 г. за номером 484.
Согласно статье 23 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" расчетным периодом по страховым взносам принимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывается разница между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий расчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных, за отчетный период.
В соответствии со статьей 24 Закона разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Расчеты сумм авансовых платежей за отчетный период представляются не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Декларация по страховым взносам должна быть подана не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В соответствии с Законом N 167-ФЗ и вступлением в силу с 01.01.2002 Федерального закона N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" внесены изменения в главу 24 "Единый социальный налог". Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются составной частью ЕСН. Часть этого налога, зачислявшаяся ранее в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляется в федеральный бюджет и предназначается для выплаты базовой части трудовой пенсии.
Согласно статье 9 Закона N 167-ФЗ финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Ссылка заявителя на то, что статья 239 НК РФ, предусматривающая льготу по уплате ЕСН для общественных организаций инвалидов, применима к этим организациям и по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда, является ошибочной по следующим основаниям.
Статья 239 НК РФ представляет льготы по ЕСН отдельным категориям налогоплательщиков, но не страхователям, обязанным в силу статьи 14 Закона N 167-ФЗ своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Специальной нормы, устанавливающей льготу по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование общественным организациям инвалидов, Закон N 167-ФЗ не содержит. Следовательно, статья 239 НК РФ, устанавливающая льготы по единому социальному налогу, на правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не распространяется.
В соответствии со статьей 3 Закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Учитывая индивидуальную возмездную природу страховых взносов, размер получаемой пенсии зависит от общей суммы уплаченных за застрахованное лицо страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете, и, следовательно, при отсутствии платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работники общественной организации инвалидов не будут иметь на своих счетах средства на страховую и накопительную части пенсии, что приведет к нарушению государственных гарантий их пенсионного обеспечения.
Таким образом требование N 16 от 20.05.03 г. об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ответчиком вынесено обоснованно и законно.
Госпошлина по делу не взыскивается в связи с освобождением ответчика от ее уплаты пунктом 3 статьи 5 Закона "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд решил:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области в месячный срок.
