Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 сентября 2009 г. N А28-451/2009-19/14 Суд кассационной инстанции отменил обжалуемые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, указав на ошибочность выводов нижестоящих инстанций об ограничении размера пособия по беременности и родам в зависимости от продолжительности рабочего времени по совместительству, о том, что выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет производится исключительно по основному месту работы застрахованного лица, а также на необходимость проверки оснований назначения, порядка и правильности расчета выплаченных Обществом застрахованному лицу пособий, подлежащих возмещению

Справка

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Масловой О.П.

при участии представителя от заинтересованного лица: Минеевой Т.Ю. (доверенность от 10.01.2008 N 04/186)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Аудит" на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2009, принятое судьей Чернигиной Т.В., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009, принятое судьями Хоровой Т.В., Буториной Г.Г., Черных Л.И., по делу N А28-451/2009-19/14 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Аудит" о признании незаконными действий государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Аудит" (далее - ООО "Бизнес-Аудит", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Учреждение), выразившихся в отказе возместить расходы по выплате пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано. В части требования о взыскании с Фонда 52 585 рублей 30 копеек на возмещение расходов, произведенных на выплату пособий, производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, указав на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неполное исследование имеющихся в деле доказательств.

Ссылаясь на статьи 129, 132, 135, 145, 155, 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 10, 13, 144, 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федеральный закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865, Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, заявитель жалобы считает ошибочным вывод судов о том, что пособие по беременности и родам подлежало расчету пропорционально отработанному времени, поскольку согласно трудовому договору, заключенному Лукиных И.В. с ООО "Бизнес-Аудит", оплата труда производилась исходя из установленного оклада без учета отработанного времени; доказательства, свидетельствующие о том, что Лукиных И.В. выполняла трудовые обязанности не в полном объеме, Фонд не представил. Общество также полагает, что действующее законодательство не ограничивает право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по месту работы по совместительству, а также не предусматривает оснований для отказа в возмещении расходов на выплату пособий.

Фонд в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против позиции Общества, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14.09.2009.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Бизнес-Аудит" обратилось в Фонд с заявлением о возмещении выплаченных бухгалтеру Лукиных И.В. пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 75 599 рублей 06 копеек. Одновременно Общество представило больничный лист серии ВИ N 4153406, выданный 04.07.2007, расчетные и платежные ведомости, трудовую книжку, трудовые договоры от 01.01.2006, заключенные названным физическим лицом с ООО "Бизнес-Аудит" (по основному месту работы) и с ООО "Торгпромсервис" (по совместительству).

Фонд провел камеральную проверку по вопросу выделения средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию, результаты которой оформил актом от 15.09.2008 N 4323усн, согласно которому не приняты к зачету расходы ООО "Бизнес-Аудит", произведенные на выплату:

- пособия по беременности и родам, начисленного и выплаченного Лукиных И.В., в сумме 23 012 рублей 70 копеек. По мнению Фонда, Общество включило в расчет пособия выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда, поскольку согласно статьям 282, 284, 285 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день, а оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Фонд также указал, что страхователь злоупотребил правом, представив документы о том, что ООО "Бизнес-Аудит" является для Лукиных И.В. основным местом работы, однако, согласно документам, основным местом работы Лукиных И.В. является ООО "Торгпромсервис".

- пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, начисленного и выплаченного Лукиных И.В. в сумме 29 572 рублей 66 копеек, так как данное пособие в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" может быть выплачено только по основному месту работы.

Расходы, произведенные страхователем ООО "Бизнес-Аудит" за проверяемый период, подтверждены в сумме 23 013 рублей 70 копеек.

Общество посчитало, что действия Фонда, выразившиеся в отказе в возмещении расходов, понесенных заявителем на выплату пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, назначенных и выплаченных Лукиных И.В., нарушают его права и законные интересы, поэтому обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 282, 284, 285 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", статьей 6 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", пунктами 41, 50 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865, Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, пунктом 36 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 N 110, Арбитражный суд Кировской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд исходил из того, что выплату пособия по беременности и родам следует производить с учетом положений статей 284, 285 Трудового кодекса Российской Федерации из расчета оплаты труда пропорционально отработанному времени; пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается только по основному месту работы застрахованного лица. В связи с этим суд сделал вывод о том, что действия Фонда, выразившиеся в отказе в возмещении расходов, понесенных заявителем на выплату пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, назначенных и выплаченных Лукиных И.В., являются правомерными.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165 отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имеется в виду пункт 6 части 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являются видами страхового обеспечения.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно части 4 названной статьи Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлен в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособия используется средний дневной заработок. Средний дневной заработок определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Положения.

В случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктом 15 настоящего Положения (пункт 16 Положения N 375).

Материалы дела свидетельствуют о том, что Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между Обществом-страхователем и работником - застрахованным лицом (Лукиных И.В.) трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности серии ВИ N 4153406; наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу.

Согласно трудовому договору, заключенному между Лукиных И.В. и ООО "Бизнес-Аудит", оплата труда работника не поставлена в зависимость от количества отработанного времени, что не противоречит статье 284 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Лукиных И.В. не осуществляла в ООО "Бизнес-Аудит" трудовую деятельность либо осуществляла е, не в полном объеме, Фонд не представил.

Согласно пункту 23 Постановления N 375 застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае размер пособия по каждому месту работы не может превышать максимального размера пособия, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

Иных ограничений размера пособия по беременности и родам действующим законодательством не установлено.

Учитывая изложенное вывод судов первой и апелляционной инстанций об ограничении размера пособия по беременности и родам в зависимости от продолжительности рабочего времени по совместительству является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Согласно пункту 41 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865 (далее - Положение N 865), пособие по уходу за ребенком выплачивается по месту работы.

В пункте 50 Положения N 865 определен перечень документов, которые представляются для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. К ним, в частности, относится справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия (подпункт "е").

В соответствии с пунктом 51 Положения N 865 основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является, в частности, для матерей, либо отцов, либо других родственников, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком, подлежащих обязательному социальному страхованию и находящихся в отпуске по уходу за ребенком, - решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

С учетом изложенного вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет производится исключительно по основному месту работы застрахованного лица также является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

При рассмотрении настоящего спора суды не проверили основания назначения, порядок и правильность расчета выплаченных Обществом застрахованному лицу пособий, подлежащих возмещению, с учетом изложенных выводов, поэтому судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 3 части 1), 288 (частью 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 20.03.2009 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу N А28-451/2009-19/14 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 сентября 2009 г. N А28-451/2009-19/14

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника