Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 декабря 2008 г. N А79-626/2008 Из материалов дела видно, что на момент представления в налоговый орган декларации по земельному налогу Учреждение располагало сведениями о кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, в связи с чем решение суда первой инстанции об освобождении Учреждения от уплаты указанного налога в связи с неизвестностью налоговой базы отменено

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 15 декабря 2008 г. N А79-626/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.

судей Базилевой Т.В., Евтеевой М.Ю.

при участии представителей

от заинтересованного лица: Фоминой Л.В. (доверенность от 11.12.2008 N 05-22/326), Андреевой Е.А. (доверенность от 11.11.2008 N 05-22/298)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.07.2008 по делу N А79-626/2008, принятое судьей Лазаревой Т.Ю., по заявлению негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Чебоксарский авиационно-спортивный клуб РОСТО" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары от 31.10.2007 N 19-06/1298 и установил:

негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Чебоксарский авиационно-спортивный клуб РОСТО" (далее - НГОУ НПО "Чебоксарский авиационно-спортивный клуб РОСТО", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее - Инспекция, налоговый орган) от 31.10.2007 N 19-06/1298.

Решением суда от 14.07.2008 заявленное требование удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно применил статьи 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации. По его мнению, Учреждение обладало сведениями о кадастровой стоимости спорного земельного участка, поэтому имело возможность исчислить и уплатить земельный налог за первое полугодие 2007 года.

Представители Инспекции поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, в судебных заседаниях 12.11.2008 и 15.12.2008.

НГОУ НПО "Чебоксарский авиационно-спортивный клуб РОСТО" отзыв на кассационную жалобу в суд не представило; его представитель в судебном заседании 12.11.2008 против доводов налогового органа возразил, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв. Рассмотрение кассационной жалобы откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.07.2007 НГОУ НПО "Чебоксарский авиационно-спортивный клуб РОСТО" представило в Инспекцию расчет по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2007 года, согласно которому сумма авансового платежа по названному налогу, подлежащая уплате в бюджет за указанный период, составила 1 785 486 рублей.

29.09.2007 Учреждение представило в налоговый орган уточненный расчет по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2007 года, в котором сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 0 рублей.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку уточненного налогового расчета и установила неуплату налога за указанный период в сумме 1 785 486 рублей за пользование земельным участком площадью 1 118 200 квадратных метра, закрепленного за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Результаты проверки отражены в акте от 04.04.2007 N 20-12/242/50/51, на основании которого заместитель руководителя Инспекции принял решение от 31.10.2007 N 19-06/1298 о доначислении НГОУ НПО "Чебоксарский авиационно-спортивный клуб РОСТО" земельного налога за полугодие 2007 года в сумме 1 785 486 рублей, пеней по этому налогу в сумме 50 588 рублей 77 копеек и предложении Учреждению уплатить указанные суммы в бюджет.

Учреждение не согласилось с решением налогового органа и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного ненормативного правового акта недействительным.

Руководствуясь статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 15, 17, 52-55, 387, 389, 390, 391, 396, 398 Налогового кодекса Российской Федерации, решением Чебоксарского Собрания депутатов от 10.06.2004 N 1287 "Об утверждении положения о вопросах налогового регулирования в городе Чебоксары, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления", постановлением администрации города Чебоксары от 19.02.2007 N 29 "О порядке доведения до сведения налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков в 2007 году", Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил заявленное требование. Суд исходил из отсутствия в 2007 году официального опубликования сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:03 06 03:0030 и не доведения органом местного самоуправления до Учреждения сведений о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, что не позволило налогоплательщику определить налоговую базу по земельному налогу в отношении спорного земельного участка и уплатить авансовые платежи по этому налогу в установленный законом срок. В связи с этим суд пришел к выводу об отсутствии у налогового органа правовых оснований для доначисления Учреждению земельного налога за полугодие 2007 года исходя из данных, предоставленных Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 1 статьи 390 Кодекса налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 391 Кодекса налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, в пунктах 2, 3 которых установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года (пункт 14 статьи 396 Кодекса).

Администрацией города Чебоксары в 2006 и 2007 годах изданы постановления от 02.02.2006 N 18 "О порядке доведения до налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков" и от 19.02.2007 N 29 "О порядке доведения до сведения налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков в 2007 году".

В пункте 2 постановления администрации города Чебоксары от 19.02.2007 N 29 установлено доведение до налогоплательщиков сведений о кадастровой стоимости земельных участков на территории города Чебоксары по состоянию на 1 января 2007 года путем издания специальной брошюры и размещения ее в библиотеках города Чебоксары, Чебоксарском городском комитете по управлению имуществом, МУ "Земельное управление", в администрациях города и районов города Чебоксары, а также на официальном сайте администрации города Чебоксары не позднее 1 марта этого года.

Материалы дела свидетельствуют и Арбитражный суд Чувашской Республики установил, что НГОУ НПО "Чебоксарский авиационно-спортивный клуб РОСТО" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Чебоксары, пл. Скворцова, 1 "б". Данному земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:03 06 03:0030.

В брошюре, содержащей сведения о кадастровой стоимости земельных участков на территории города Чебоксары по состоянию на 1 января 2007 года, кадастровая стоимость земельного участка с указанным кадастровым номером отсутствует.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года не были доведены органом местного самоуправления до Учреждения в установленном порядке.

Вместе с тем из материалов дела видно, что на момент представления в налоговый орган декларации по земельному налогу Учреждение располагало сведениями о кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, которые были доведены до него Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республики в кадастровом плане земельного участка по состоянию на 26.07.2007, где установлена площадь и удельный показатель кадастровой стоимости земли (т.1, л.д. 50, 51), Горкомимуществом в ответе от 06.06.20007 на запрос налогоплательщика (т.3, л.д.2). В данном письме указано, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 1 277 рублей 40 копеек за один квадратный метр. На основании приведенной информации Учреждение имело возможность определить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 118 200 квадратных метра, которая составила 1 428 388 680 рублей и которая была учтена налоговым органом при доначислении Учреждению земельного налога за первое полугодие 2007 года.

Отсутствие в письме Горкомимущества от 06.06.20007 даты, на которую приведена кадастровая стоимость одного квадратного метра земельного участка, при утверждении последней кадастровой оценки земель Чувашской Республики постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 03.03.2003 N 45 с учетом положения пункта 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, не свидетельствует о том, что указанная в письме кадастровая стоимость земельного участка приведена не по состоянию на 01.01.2007.

Таким образом, Учреждение обладало всей необходимой информацией для исполнения установленной законом обязанности по исчислению и уплате земельного налога (авансового платежа) за первое полугодие 2007 года.

С учетом изложенного вывод суда об отсутствии у налогового органа оснований для доначисления Учреждению земельного налога в отношении спорного земельного участка в сумме 1 785 486 рублей за указанный период, а также пеней за несвоевременную уплату налога нельзя признать правильным, в связи с чем решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.07.2008 подлежит отмене, а в удовлетворении требования Учреждению следует отказать.

Нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом округа не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по делу, подлежат отнесению на Учреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 и частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.07.2008 по делу N А79-626/2008 отменить.

В удовлетворении требования негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Чебоксарский авиационно-спортивный клуб РОСТО" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары от 31.10.2007 N 19-06/1298 отказать.

Взыскать с негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Чебоксарский авиационно-спортивный клуб РОСТО" в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары государственную пошлину за рассмотрение дела в первой инстанции в сумме 2 000 рублей и в кассационной инстанции в сумме 1 000 рублей.

Арбитражному суду Чувашской Республики выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

М.Ю. Евтеева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: