Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 декабря 2008 г. N А29-5832/2008 Доказательств того, что бланк строгой отчетности, используемый Предпринимателем при осуществлении наличных денежных расчетов за услуги по перевозке пассажиров, не обеспечивает необходимого учета выручки, налоговый орган не представил, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал незаконным оспариваемое постановление Инспекции о привлечении к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 8 декабря 2008 г. N А29-5832/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Базилевой Т.В.,

судей Евтеевой М.Ю., Масловой О.П.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.08.2008 по делу N А29-5832/2008, принятое судьей Князевой А.А., по заявлению индивидуального предпринимателя Чупрова Станислава Митрофановича о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Коми и установил:

индивидуальный предприниматель Чупров Станислав Митрофанович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Коми (далее - Инспекция, налоговый орган) от 01.08.2008 N 70 о привлечении его к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением Арбитражного суда Республики Коми заявленное требование удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт.

Заявитель считает, что судом неправильно применены статья 14.5 КоАП, пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежный карт", пункты 5, 6, 7 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", пункт 5 статьи 31 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ.

По его мнению, при расчетах за услуги по перевозке пассажиров в режиме индивидуального такси Предприниматель обязан был применять контрольно-кассовую технику, поскольку Министерство финансов Российской Федерации не утверждало формы бланков строгой отчетности для перевозок, которые не относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Выдаваемые квитанции не отвечают обязательным требованиям, предъявляемым к бланкам строгой отчетности.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.06.2008 сотрудники налогового органа провели проверку соблюдения предпринимателем Чупровым С.М. Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежный карт", результаты которой оформлены актом N 007218.

В ходе проверки установлено, что Предприниматель на автомобиле "Фольксваген Пассат", принадлежащем гражданину Низямову И.М., оказал услугу по перевозке пассажиров на сумму 60 рублей. При осуществлении наличных денежных расчетов Предприниматель не применил контрольно-кассовую технику, выдав пассажиру бланк строгой отчетности, не соответствующий утвержденной форме.

По результатам проверки в отношении Чупрова С.М. составлен протокол от 29.07.2008 N 133.

Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного в статье 14.5 КоАП, исполняющий обязанности руководителя Инспекции вынес постановление от 01.08.2008 N 70 о привлечении Чупрова С.М. к ответственности по названной статье в виде взыскания 3 000 рублей штрафа.

Данное постановление Предприниматель обжаловал в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 14.5, 28.1 КоАП, пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП, за неприменение контрольно-кассовых машин", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем удовлетворил заявленное требование.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу пункта 2 этой же статьи организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171 (далее - Положение), к бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению.

Формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением, но не позднее 1 июня 2008 года (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171).

Согласно статье 789 Гражданского кодекса Российской Федерации, параграфу 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом РСФСР, утвержденных приказом Министерства транспорта РСФСР от 24.12.1987 N 176, перевозки пассажиров транспортом общего пользования осуществляются в том числе в режиме индивидуального такси (в таксомоторах индивидуального пользования).

Полно и всесторонне оценив материалы дела, суд установил, что при осуществлении наличных денежных расчетов за услугу по перевозке пассажиров Предприниматель выдал пассажиру документ, содержащий реквизиты, предусмотренные Положением, а именно: наименование документа, шестизначный номер и серию, фамилию, имя, отчество и ИНН предпринимателя, вид и стоимость услуги, размер оплаты, дату осуществления расчетов и составления документа, печать Предпринимателя. Бланк документа изготовлен типографским способом. Доказательств того, что данный бланк не обеспечивает необходимого учета выручки, налоговый орган не представил.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 14.5 КоАП, является правильным.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку вопреки статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования Предпринимателя и признал незаконным оспариваемое постановление налогового органа.

Исходя из изложенного, суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы судом округа не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 21.08.2008 по делу N А29-5832/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

О.П. Маслова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: