Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 августа 2008 г. N А28-2472/2008-96/15 Суд первой инстанции правомерно освободил Общество от административной ответственности за нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в отсутствии изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, поскольку в рассматриваемом здании кассовые операции с наличными денежными средствами не производятся

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 19 августа 2008 г. N А28-2472/2008-96/15

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Базилевой Т.В., Забурдаевой И.Л.

при участии представителей от заявителя: Болтачева О.В., директора, решение учредителя от 29.11.2005, Рязанова А.А., доверенность от 16.04.2008,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.05.2008 по делу N А28-2472/2008-96/15, принятое судьей Едоминой С.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Киров-Нефть" о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову о привлечении к административной ответственности и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Киров-Нефть" (далее - ООО "Киров-Нефть", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее - Инспекция, налоговый орган) от 19.03.2008 N 23-49/1167 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 13.05.2008 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым решением и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно истолковал статью 15.1 КоАП РФ. По мнению налогового органа, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку на предприятии отсутствует изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и хранения наличных денег.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Общество в отзыве и представители в судебном заседании возразили против доводов жалобы и просили оставить ее без удовлетворения.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направила.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.02.2008 Инспекция провела проверку соблюдения ООО "Киров-Нефть" порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в помещении бухгалтерии Общества, расположенной по адресу: город Киров, улица Заводская, 9, и установила нарушение пункта 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, выразившееся в отсутствии изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, Инспекция составила протокол от 03.03.2008 N 45031212.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, руководитель Инспекции вынес постановление от 19.03.2008 N 23-49/1167 о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением налогового органа и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь частями 4 и 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 15.1 КоАП РФ, пунктами 1, 3, 5 и 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, пунктом 2.5 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 N 14-П, утвержденного Советом директоров Банка России 19.12.97, протокол N 47, Арбитражный суд Кировской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В статье 15.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В соответствии с пунктом 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении N 3.

В силу пункта 3 данного приложения для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что в помещении, расположенном по адресу: город Киров, улица Заводская, 9 касса отсутствует, так как кассовые операции с наличными денежными средствами не производятся. Для осуществления расчетов наличными деньгами и их временного хранения у Общества имеется изолированное помещение в здании, расположенном по адресу: город Киров, переулок Автотранспортный, 4.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области сделал правильный вывод об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 15.1 КоАП РФ, и обоснованно удовлетворил заявленное требование.

Арбитражный суд Кировской области правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 13.05.2008 по делу N А28-2472/2008-96/15 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: