(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 августа 2008 г. N А28-986/2008-36/12 Управление пропустило срок для привлечения Предпринимателя к ответственности за несвоевременную подачу заявления о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физического лица, в связи с чем суд правомерно отказал во взыскании штрафа за указанное правонарушение
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 7 августа 2008 г. N А28-986/2008-36/12
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чигракова А.И.,
судей Забурдаевой И.Л., Масловой О.П.
без участия представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белохолуницком районе Кировской области на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.03.2008 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 по делу N А28-986/2008-36/12, принятые судьями Хлюпиной Н.П., Буториной Г.Г., Хоровой Т.В., Черных Л.И., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белохолуницком районе Кировской области к индивидуальному предпринимателю Шаргунову Аркадию Михайловичу о взыскании 10 000 рублей штрафа и установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белохолуницком районе Кировской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шаргунова Аркадия Михайловича 10 000 рублей штрафа за нарушение установленного законом срока регистрации страхователя в органах Пенсионного фонда.
Решением суда первой инстанции от 17.03.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением апелляционного суда от 05.05.2008 решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области и постановление Второго арбитражного апелляционного суда.
Заявитель считает, что срок давности привлечения Предпринимателя к ответственности за нарушение срока регистрации страхователя в органах Пенсионного фонда, установленный в статье 113 Налогового кодекса Российской Федерации, Управлением не пропущен, так как его следует исчислять с 09.11.2007, когда Пенсионному фонду стало известно о данном правонарушении.
Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу возразил против доводов заявителя, считает принятые судебные акты законными и обоснованными.
Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области и Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, предпринимателем Шаргуновым А.М. 05.01.2004 заключен трудовой договор с наемным работником.
Заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физического лица, подано Шаргуновым А.М. в Пенсионный фонд 13.11.2007, то есть с нарушением срока, установленного абзацем 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
В связи с названным правонарушением Пенсионный фонд вынес решение от 23.11.2007 N 26 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацами 3 и 4 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.
В срок, указанный в требовании от 23.11.2007 N 26, Предприниматель штраф не уплатил, в связи с чем Управление обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о его принудительном взыскании.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом 167-ФЗ и исходил из факта пропуска Управлением срока привлечения к ответственности.
Апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права и согласился с выводом суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В пункте 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
Согласно статье 6 Закона 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В силу пункта 1 статьи 27 Закона 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации (статья 2 Закона 167-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
Как видно из материалов дела, трудовой договор с наемным работником заключен Предпринимателем 05.01.2004. Следовательно, он должен был зарегистрироваться в Управлении в качестве страхователя, производящего выплаты физическому лицу, в срок не позднее 05.02.2004. С соответствующим заявлением Шаргунов А.М. обратился в Пенсионный фонд 13.11.2007, то есть с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 11 Закона 167-ФЗ.
С учетом изложенного в действиях Предпринимателя имелся состав вменяемого ему правонарушения.
Решение о привлечении предпринимателя к ответственности вынесено Пенсионным фондом 23.11.2007, тогда как трехлетний срок давности привлечения к ответственности истек 06.02.2007.
При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о пропуске Управлением срока для привлечения Предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 закона 167-ФЗ, в связи с чем обоснованно отказали Управлению в удовлетворении заявленного требования.
Довод Пенсионного фонда о том, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента обнаружения им правонарушения (09.11.2007), отклоняется судом кассационной инстанции, как противоречащий нормам права и имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного кассационная жалоба Управлении удовлетворению не подлежит.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о государственной пошлине не рассматривался в связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение Арбитражного суда Кировской области от 17.03.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 по делу N А28-986/2008-36/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белохолуницком районе Кировской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий | А.И. Чиграков |
О.П. Маслова
