Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 октября 2007 г. N А39-1131/2007 Не являются объектом налогообложения транспортным налогом транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней служба, поэтому заявление Автохозяйства при МВД Республики о признании недействительным решения Инспекции о доначислении транспортного налога удовлетворено судом

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 26 октября 2007 г. N А39-1131/2007

Резолютивная часть объявлена 22.10.2007.

Дата изготовления в полном объеме 26.10.2007.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Евтеевой М.Ю.,

судей Радченковой Н.Ш., Чигракова А.И.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саранска на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.06.2007 по делу N А39-1131/2007, принятое судьей Ситниковой В.И., по заявлению государственного учреждения Автохозяйство при МВД Республики Мордовия к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саранска о признании недействительным решения и установил:

государственное учреждение Автохозяйство при МВД Республики Мордовия (далее - Автохозяйство, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саранска (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 19.12.2006 N 10-1674 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением от 14.06.2007 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым решением и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд неправильно применил пункт 2 статьи 358, статью 374 Налогового кодекса Российской Федерации. На его взгляд, Учреждение, зарегистрированное в качестве самостоятельного юридического лица, не является структурным подразделением МВД Республики Мордовия, то есть не относится к федеральным органам исполнительной власти, следовательно, не вправе пользоваться налоговой льготой по транспортному налогу.

Подробно позиция заявителя приведена в жалобе.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу не представило.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Мордовия решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате камеральной проверки расчета по авансовым платежам по транспортному налогу за 9 месяцев 2006 года Инспекция установила в том числе неуплату названного налога в сумме 113 948 рублей в результате неправомерного применения льготы, установленной в подпункте 6 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель руководителя Инспекции принял решение от 19.12.2006 N 10-1674 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения и предложил уплатить 113 948 рублей транспортного налога, а также 2 047 рублей 26 копеек пеней.

Учреждение не согласилось с решением налогового органа и обжаловало этот ненормативный акт в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 357, подпунктом 6 пункта 2 статьи 358, статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", статьей 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе", постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 N 17-П, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что Учреждение входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, то есть в систему федеральных органов исполнительной власти; транспортными средствами владеет на праве оперативного управления, поэтому вправе пользоваться налоговой льготой. С учетом этого суд удовлетворил заявленное требование.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения по следующим причинам.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения согласно статье 358 Кодекса.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 358 Кодекса не являются объектом налогообложения транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

В статье 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" определено, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" установлено, что милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных данным Законом и другими федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е"), военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в федеральных органах налоговой полиции, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 N 17-П).

Согласно статьям 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество (в том числе транспортные средства) на праве оперативного управления передается учреждениям, а в хозяйственное ведение - государственным и муниципальным предприятиям.

Следовательно, в целях применения статьи 358 Кодекса транспортными средствами, принадлежащими федеральному органу исполнительной власти на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, следует считать не только транспортные средства, закрепленные за федеральным органом исполнительной власти, но и транспортные средства, находящиеся в хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении юридических лиц (государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий), в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемые этими организациями для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что Автохозяйство входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, то есть в систему федеральных органов исполнительной власти, поэтому транспортные средства, находящиеся у него на праве оперативного управления, освобождены от уплаты транспортного налога.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное требование.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Республики Мордовия правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены решения, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей подлежит отнесению на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.06.2007 по делу N А39-1131/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саранска - без удовлетворения.

Государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей отнести на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саранска.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: