Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 1 октября 2007 г. N А82-15768/2006-14 Учитывая отсутствие свободных денежных средств, которые могли быть направленными на финансирование областной целевой программы, у Фонда обязательного медицинского страхования не имелось оснований для дачи положительных заключений на оплату оказанных Обществом населению услуг, поэтому в удовлетворении иска о понуждении ФОМС к исполнению обязанности по договору целевого финансирования в виде выдачи заключений о возможности оплаты части стоимости оперативного лечения правомерно отказано

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 1 октября 2007 г. N А82-15768/2006-14

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Николаева В.Ю.,

судей Отдельной Л.И., Прониной С.А.,

при участии представителей от истца: Тихова А.В., протокол общего собрания учредителей от 20.06.2000 N 3, Мовсисяна А.А., доверенность от 27.11.2006,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - закрытого акционерного общества "Межрегиональная клиника" на решение от 02.04.2007 Арбитражного суда Ярославской области и на постановление от 22.06.2007 Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А82-15768/2006-14, принятые судьями Сурововой М.В., Поляковой С.Г., Губиной Л.В., Тетерваком А.В., по иску закрытого акционерного общества "Межрегиональная клиника" к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ярославской области о присуждению к исполнению обязанности в натуре и установил:

закрытое акционерное общество "Межрегиональная клиника" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее - Фонд) о понуждении ответчика к исполнению обязанности по договору целевого финансирования от 02.07.2003 в виде выдачи заключений о возможности оплаты части стоимости оперативного лечения по реестрам N 6 - 12.

До принятия решения истец в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, исключив часть физических лиц из реестра N 12.

Суд первой инстанции решением от 02.04.2007 отказал в удовлетворении иска по причине невозможности обязания Фонда выполнять функции вне системы обязательного медицинского страхования.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 22.06.2007 решение оставлено без изменения. Суд пришел к выводу, что Общество выбрало ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку при подаче иска оно заявило требование неимущественного характера, тогда как в обоснование иска указывается на наличие спора с ответчиком имущественного характера.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению лица, подавшего жалобу, вывод апелляционного суда о выбранном истцом ненадлежащем способе защиты противоречит содержанию иска, предписанию арбитражного суда в части разделения первоначально заявленных неоднородных требований (о взыскании задолженности по реестру N 5 и о понуждении к исполнению обязанности в натуре в виде выдачи заключений на реестры N 6 - 12) и решению суда первой инстанции от 02.04.2007.

Общество оспаривает выводы судебных инстанций относительно непредусмотренности нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность Фонда и функционирование системы обязательного медицинского страхования в целом, финансирования целевых программ, не входящих в территориальную программу обязательного медицинского страхования, как противоречащих действующему законодательству.

Кроме того, заявитель жалобы указывает на неправомерность создавшейся ситуации в результате вынесения оспариваемых судебных актов. В отсутствие обстоятельств, освобождающих Общество от оказания льгот гражданам по оплате лечения, истец несет соответствующие расходы, не возмещаемые ему в установленном порядке.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечил явку представителя в судебное заседание.

Законность судебных актов по делу N А82-15768/2006-14 Арбитражного суда Ярославской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственная Дума Ярославской области третьего созыва приняла Закон Ярославской области от 23.04.2002 N 39-з "О компенсациях молодежи с ослабленным зрением на оперативное лечение" (далее - Закон), предусматривающий льготы некоторым категориям граждан по оплате стоимости оперативного лечения аномалий рефракции и патологий зрения в размере 25 - 50 процентов от стоимости такого лечения. При этом в Законе установлено, что стоимость неоплаченного лечения гражданами, имеющими соответствующие льготы, компенсируется непосредственно лечебному учреждению, осуществившему указанное лечение, за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.

В рамках реализации названного Закона разработаны областная программа "Социальная реабилитация молодежи Ярославской области с ослабленным зрением на 2003 - 2004 годы", утвержденная постановлением администрации Ярославской области от 30.06.2003 N 135, и Положение о порядке направления и частичной оплате за счет средств обязательного медицинского страхования оперативного лечения по поводу аномалий рефракции и сопутствующей патологии молодежи Ярославской области (далее - Положение), утвержденное совместным приказом Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области от 08.07.2003 N 109/02-456.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области (Фонд) и ЗАО "Межрегиональная клиника" (Учреждение) заключили договор целевого финансирования от 02.07.2003, по условиям которого Учреждение обязалось оказывать медицинскую помощь пациентам, имеющим ослабленное зрение и нуждающимся в таком лечении, а Фонд - оплачивать медицинскую помощь, оказанную Учреждением, в пределах суммы средств, выделенной на осуществление целевой программы, по тарифам, установленным в пункте 1.5 Положения о порядке направления на оперативное лечение по поводу аномалий рефракции и сопутствующей патологии молодежи Ярославской области. В дополнительном соглашении от 11.05.2004 к договору стороны установили срок действия договора до 31.12.2004.

В Положении предусмотрен следующий порядок предоставления льгот лицам, нуждающимся в предоставлении медицинской помощи: при обращении пациента за медицинской помощью специалисты ЗАО "Межрегиональная клиника" при наличии медицинских и социальных показаний дают заключение о возможности проведения оперативного лечения. Для определения принадлежности пациента к категории льгот последнему предлагается предоставить в медицинское учреждение определенный перечень документов (копию паспорта, копию полиса обязательного медицинского страхования и др.). Предоставленные документы вместе с заключением специалистов Клиники о возможности проведения оперативного лечения передаются в Межведомственную комиссию территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области в виде реестра пролеченных пациентов. Комиссия в двухдневный срок готовит и направляет в адрес Общества заключение о возможности оплаты части стоимости оперативного лечения либо требование о внесении уточнений в реестр в случае выявления несоответствий в документах, предоставленных пациентом.

Предметом настоящего иска явилось понуждение Фонда к выполнению обязанностей по выдаче заключений о возможности оплаты части стоимости лечения пациентов, указанных в реестрах N 6 - 12.

Полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Учитывая отсутствие свободных денежных средств, могущих быть направленными на финансирование целевой программы "Социальная реабилитация молодежи Ярославской области с ослабленным зрением на 2003 - 2004 годы", у Фонда не имелось оснований для дачи положительных заключений на оплату оказанных Обществом населению услуг. Иные действия ответчика неизбежно привели бы к заведомо неисполнимому результату.

Доводы заявителя жалобы судом округа рассмотрены и отклоняются, поскольку в целом направлены, как справедливо указал апелляционный суд, на разрешение вопросов имущественного характера, что не относится к предмету настоящего спора.

Таким образом, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 1 000 рублей и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 02.04.2007 Арбитражного суда Ярославской области и постановление от 22.06.2007 Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А82-15768/2006-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Межрегиональная клиника" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

С.А. Пронина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: