Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 июля 2007 г. N А29-7098/2006а Арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что представленный Предприятием ликвидационный баланс соответствует требованиям законодательства, в связи с чем у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 27 июля 2007 г. N А29-7098/2006а

Дата изготовления постановления в полном объеме 27 июля 2007 г.

Резолютивная часть объявлена 24 июля 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Чигракова А.И.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сыктывкару на решение от 15.12.2006 Арбитражного суда Республики Коми и на постановление от 13.04.2007 Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А29-7098/2006а, принятые судьями Борлаковой Р.А, Караваевой А.В., Буториной Г.Г., Лысовой Т.В., по заявлению Государственной организации дирекции строящейся фабрики валяной обуви о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сыктывкар от 14.07.2006 N 05-52 и установил:

государственная организация дирекция строящейся фабрики валяной обуви (далее по тексту - Предприятие) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сыктывкару (далее - Инспекция, налоговый орган) от 14.07.2006 N 05-52 об отказе в государственной регистрации ликвидации Предприятия и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением суда от 15.12.2006 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 13.04.2007 Второго арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно применил пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". По мнению заявителя, на момент подачи ликвидационного баланса у Предприятия имелась непогашенная задолженность перед кредиторами, не отраженная в балансе, поэтому представленный баланс не может быть признан ликвидационным, и, следовательно, он не является надлежащим документом, представляемым для государственной регистрации при ликвидации юридического лица. Инспекция также указывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы, выступающие в арбитражном процессе в качестве заявителя или ответчика и осуществляющие защиту государственных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суды незаконно возложили на Инспекцию обязанность по уплате государственной пошлины.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы, изложенные в ней, указав на законность судебных актов; заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направила.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприятие, ликвидируемое на основании постановления Правительства Республики Коми от 24.03.2006 N 40, обратилось 11.07.2006 в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, представив ликвидационный баланс, утвержденный учредителем, - документ об уплате государственной пошлины.

Решением от 14.07.2006 N 05-52 Инспекция отказала в государственной регистрации, указав, что в ликвидационном балансе не отражена непогашенная сумма кредиторской задолженности перед бюджетом в размере 1 187 108 рублей 15 копеек, поэтому баланс не считается ликвидационным и не может являться надлежащим документом, необходимым для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Предприятие не согласилось с решением налогового органа и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 61 - 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу, что представленный Предприятием ликвидационный баланс соответствует требованиям законодательства, в связи с чем у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно частям 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), и установить порядок и сроки ликвидации.

В соответствии со статьей 63 (частями 1 - 2, 5) Кодекса ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторам. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержат сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, и это не противоречит материалам дела, что в соответствии с требованиями гражданского законодательства Агентство Республики Коми по управлению имуществом приняло решение от 31.03.2006 N 125 о ликвидации Предприятия; назначило ликвидатором Афанасьева Д.Л.; 31.03.2006 уведомило Инспекцию о ликвидации юридического лица, направив соответствующие документы. 03.05.2006 ликвидатор поместил в журнале "Вестник государственной регистрации" N 17 публикацию о ликвидации Предприятия, о порядке и сроке заявлений кредиторами требований (два месяца с момента публикации). Предприятие уведомило всех известных кредиторов, в том числе Инспекцию, и приняло меры к выявлению кредиторских обязательств. После окончания срока предъявления требований кредиторов Предприятие составило промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы (утвержденные учредителем) и обратилось в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации ликвидации юридического лица, представив в числе необходимых документов ликвидационный баланс.

Доводы Инспекции о том, что ликвидационный баланс Предприятия, не содержит сведений о задолженности перед бюджетом в сумме 1 187 108 рублей 15 копеек, вследствие чего он не является надлежащим документом, необходимым для государственной регистрации ликвидации юридического лица, не могут быть приняты во внимание.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, судебные инстанции установили, что имевшаяся у Предприятия кредиторская задолженность списана приказом от 05.04.2006 по мотиву невозможности взыскания и в связи с истечением срока исковой давности. Согласно реестру требований кредиторов, сформированному 04.07.2006, в предусмотренный законом срок никто из кредиторов, в том числе Инспекция, с требованием о погашении задолженности не обращались. Акт сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам, представленный Инспекцией, суды сочли, как ненадлежащее заявление требований кредитора уплатить сумму задолженности.

При таких обстоятельствах выводы суда первой и апелляционной инстанций о том, что Предприятие обоснованно не включило в ликвидационный баланс сведения о кредиторской задолженности по налогам и сборам, соответствуют нормам права и материалам дела.

В силу статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган в числе обязательных документов представляется ликвидационный баланс.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых документов для государственной регистрации (статья 23 Федерального закона N 129-ФЗ).

Представленный Предприятием ликвидационный баланс соответствует требованиям законодательства, поэтому у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица, в связи с чем суды обоснованно признали решение налогового органа незаконным и обязали его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Ссылка Инспекции на то, что она, как государственный орган, осуществляющий защиту государственных интересов, интересов бюджета Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины по данному делу и суды неправомерно возложили на нее обязанность по несению судебных расходов, также не может быть принята во внимание.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, от уплаты государственной пошлины при совершении процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступали в качестве ответчика.

Арбитражный суд Республики Коми и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права; не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции относятся на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 15.12.2006 Арбитражного суда Республики Коми и постановление от 13.04.2007 Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А29-7098/2006а оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сыктывкару - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Сыктывкару в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: