Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 июля 2007 г. N А43-20613/2006-16-624 Суд пришел к правильному выводу о том, что Обществом не соблюден четырехлетний срок погашения реструктуризированной задолженности по налогам и сборам, не выполнено условие своевременного внесения текущих налоговых платежей, в связи с чем Инспекция правомерно отказала ОАО в списании оставшейся суммы задолженности по пеням и штрафам

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 19 июля 2007 г. N А43-20613/2006-16-624

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Забурдаевой И.Л., Чигракова А.И.,

при участии представителей от заявителя: Лаптева Н.Н., доверенность от 17.07.2007 N Д71,

от заинтересованного лица: Логиновой О.В., доверенность от 10.01.2007 N 02-03/62,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Дробмаш" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.10.2006 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2007 по делу N А43-20613/2006-16-624, принятые судьями Байбородиным О.Л., Протасовым Ю.В., Урлековым В.Н., Кирилловой М.Н., по заявлению открытого акционерного общества "Дробмаш" о признании недействительным письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Нижегородской области от 13.06.2006 N 09-03/24066, об обязании списать реструктуризированную сумму пеней и штрафа в сумме 2 043 218 рублей и о зачете неправомерно взысканных процентов за пользование денежными средствами в сумме 131 000 рублей в счет текущих платежей по налогу на прибыль и установил:

открытое акционерное общество "Дробмаш" (далее ОАО "Дробмаш", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Нижегородской области (далее Инспекция, налоговый орган) от 13.06.2006 N 09-03/24066, об обязании списать реструктуризированную сумму пеней и штрафа в сумме 2 043 218 рублей, а также о зачете неправомерно взысканных процентов за пользование денежными средствами, начисленных из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования Банка России, в сумме 131 000 рублей в счет текущих платежей по налогу на прибыль.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.10.2006 Обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Заявитель считает, что суды неправильно применили пункты 5 и 7 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002. Вывод судов о том, что ОАО "Дробмаш" при погашении реструктуризируемой задолженности не выполнило условие о полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Общество имеет право на списание задолженности по пеням и штрафам, согласно графика о реструктуризации от 18.12.2002, так как у него отсутствовала задолженность по текущим платежам в течение четырех лет.

Инспекция с доводами Общества не согласилась, считая решение и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исполняющий обязанности руководителя налогового органа принял решение от 14.12.2001 N 35 о реструктуризации кредиторской задолженности ОАО "Дробмаш" по начисленным пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам в сумме 3 393 000 рублей в течение десяти лет в соответствии с утвержденными графиками погашения задолженности по начисленным пеням и штрафам равными долями, но не реже одного раза в квартал. График погашения задолженности по пеням и штрафам 18.12.2006 был скорректирован в соответствии с письмом Министерства по налогам и сборам от 20.11.2002 N ОС-6-29/1796@, поскольку в графике были ошибочно учтены суммы дополнительных платежей по налогу на прибыль. В результате корректировки образовались два графика, а именно: график погашения задолженности по налогам и сборам в сумме 1 095 306 рублей 64 копеек и график погашения задолженности по пеням и штрафам в сумме 2 043 218 рублей 30 копеек.

ОАО "Дробмаш" 25.04.2006 обратилось в Инспекцию с просьбой о списании реструктуризированной суммы пеней и штрафа в размере 2 043 218 рублей 30 копеек, так как полагало, что реструктуризированная задолженность в сумме 1 095 306 рублей 64 копеек оплачена в бюджет досрочно до апреля 2006 года.

Заместитель руководителя налогового органа в письме от 13.06.2006 N 09-03/24066 отказал Обществу в списании пеней и штрафа, поскольку посчитал, что ОАО "Дробмаш" до 14.12.2005 не выполнило условие досрочного списания задолженности по налоговым платежам.

Не согласившись с данным письмом, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования, руководствуясь пунктом 5 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002. Суд посчитал, что Общество не исполнило обязанность по своевременному внесению текущих платежей по реструктуризированной задолженности, следовательно, Инспекция правомерно отказала ему в списании задолженности по пеням и штрафам.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу Общества, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002 (далее - Порядок N 1002), устанавливает условия и сроки проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридического лица перед федеральным бюджетом по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам за нарушение законодательства Российской Федерации по налогам и сборам.

В пункте 1 Порядка N 1002 установлены условия и сроки проведения реструктуризации, согласно которым задолженность по налогам и сборам, а также задолженность по пеням и штрафам перед федеральным бюджетом погашаются поэтапно на основании решения налогового органа и в соответствии с утвержденным им графиком.

На основании пункта 5 Порядка N 1002 организация имеет право произвести досрочное погашение задолженности по налогам и сборам, в частности при погашении реструктуризируемой задолженности в течение четырех лет и полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет в течение четырех лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам (в том числе признаваемых плательщиком к взысканию).

В статье 138 Закона Российской Федерации от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" (далее - Закон N 194-ФЗ) указано, что начиная с 2002 года производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с Порядком N 1002 и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктурированной задолженности по налогам в течение двух или четырех лет соответственно в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 138 Закона N 194-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 24.04.2002 N 269 "О списании суммы задолженности по пеням и штрафам". В названном постановлении указано, что списание половины или полной суммы задолженности по пеням и штрафам с организаций, которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) в течение соответственно двух или четырех лет половину или полную сумму задолженности, реструктурированной в силу Порядка N 1002, производится Министерством Российской Федерации по налогам и сборам с момента погашения указанной задолженности (согласно правилам, определенным этим Министерством).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации N 269 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам приказом от 30.04.2002 N БГ-3-29/235 утвердило Правила списания суммы задолженности по пеням и штрафам организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002 (далее - Правила).

Правилами предусмотрено, что при погашении реструктурированной задолженности в течение четырех лет после принятия решения о реструктуризации территориальный орган Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по месту нахождения организации производит полное списание задолженности по пеням и штрафам (в том числе признаваемым плательщиком ко взысканию) с момента погашения указанной задолженности.

Таким образом, четырехлетний срок погашения задолженности по налогам, дающий право на списание задолженности по пеням и штрафам, исчисляется с даты принятия налоговым органом решения о реструктуризации.

Следовательно, Общество имело право обратиться в налоговый орган с просьбой о списании с него задолженности по пеням и штрафам только при условии полного погашения им задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет в течение четырех лет после принятия решения о реструктуризации.

Из материалов дела следует и судами установлено, что решение Инспекции о реструктуризации принято 14.12.2001. Следовательно, Общество должно было оплатить реструктурированную задолженность в сумме 1 095 306 рублей 64 копеек до 14.12.2005, фактически оплатило позднее - до апреля 2006 года.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что Общество в течение реструктуризации оплачивало текущие платежи не в полном объеме и несвоевременно. ОАО "Дробмаш" было допущено 7 случаев нарушения заключенного графика (недоимка по состоянию на 01.07.2002 составила 2 050 000 рублей, по состоянию на 01.01.2005 - 1 449 000 рублей, по состоянию на 01.04.2005 - 1 753 000 рублей, по состоянию на 01.07.2005 - 1 559 000 рублей, по состоянию на 01.10.2005 - 354 000 рублей, по состоянию на 01.04.2006 - 7 829 000 рублей и по состоянию на 01.07.2006 - 2 485 000 рублей). В материалах дела имеются письма Общества в адрес Инспекции от 02.12.2002 N 4478, от 26.12.2002 N 4798, от 25.07.2003 N 270, от 20.07.2004 N 04-02/295 и от 03.02.2005 N 04-02/400-В об отсрочке платежей и не исключении Общества из программы реструктуризации, не выставлении инкассовых поручений на его расчетные счета, что также подтверждает наличие задолженностей у Общества по текущим налоговым платежам в течение четырех лет реструктуризации.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что Обществом не соблюден четырехлетний срок погашения реструктуризированной задолженности, не выполнено условие своевременного внесения текущих налоговых платежей в связи с чем Инспекция правомерно отказала ОАО "Дробмаш" в списании оставшейся суммы задолженности по пеням и штрафам.

Доводы, изложенные Обществом в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не принимаются, как направленные вопреки статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций.

С учетом изложенного Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права; не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины с кассационной жалобы в размере 1 000 рублей, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.10.2006 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2007 по делу N А43-20613/2006-16-624 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дробмаш" - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 рублей отнести на открытое акционерное общество "Дробмаш".

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: