Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 января 2010 г. по делу N А63-7300/2009-С6-25 Суд отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в связи с тем, что действия общества образуют состав правонарушения (извлечение)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2010 г.

ООО "Сфинкс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее - управление) от 30.06.2009 N 1125 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 5 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 05.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действия общества образуют состав правонарушения.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель указывает, что законодательством не предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) предоставлять необходимую информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, только посредством включения данной информации в текст договора, заключаемого с потребителем. Данная информация предоставляется абонентам общества в соответствии с требованиями пункта 8 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 785 (далее - Правила), посредством системы информационно-справочного обслуживания. Кроме того, общество ссылается на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление на основании распоряжения от 18.05.2009 N 674-р/в провело внеплановые мероприятия в отношении общества по вопросу соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей. В ходе проверки установлено, что в договоре на предоставление услуг кабельного телевидения от 21.01.2003 N 10007270, заключенном с гражданкой Дайлиденок Н.П., отсутствует необходимая и достоверная информация об оказываемых услугах (информация с реквизитами расчетного счета оператора и перечень оказываемых услуг с указанием транслируемых кабельных и эфирных каналов). Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 15.06.2009 N 347.

По итогам рассмотрения материалов проверки управление вынесло постановление от 30.06.2009 N 1125 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса в виде взыскания 5 тыс. рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, в соответствии со статьей 30.1 Кодекса обжаловало его в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд правомерно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 14.8 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В силу статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Согласно части 2 данной статьи, правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации и ими регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Из подпункта "в" пункта 11 Правил следует, что оператор связи для заключения и исполнения договора обязан предоставлять информацию, которая включает в себя перечень оказываемых услуг связи для целей телерадиовещания, условия и порядок их оказания.

Подпунктом "в" пункта 20 Правил предусмотрено, что в договоре с абонентом должны быть указаны сведения о реквизитах расчетного счета оператора связи.

В договоре оператора связи с абонентом должны быть указаны следующие существенные условия: перечень оказываемых услуг связи для целей телерадиовещания (подпункт "а" пункта 21 Правил).

Как видно из протокола об административном правонарушении от 15.06.2009 N 347, обществу вменяется в вину отсутствие в заключенном заявителем договоре с потребителем услуг необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах (информации с реквизитами расчетного счета оператора и перечне оказываемых услуг с указанием транслируемых кабельных и эфирных каналов).

Из имеющегося в материалах дела договора на предоставление услуг кабельного телевидения от 21.01.2003 N 10007270, заключенного с гражданкой Дайлиденок Н.П., следует, что в нем указанная информация отсутствует.

Ссылка общества на то, что данная информация предоставляется абонентам общества в соответствии с требованиями пункта 8 Правил посредством системы информационно-справочного обслуживания является необоснованной, поскольку предоставление сведений в информационно-справочной системе не освобождает общество от обязанности включения в договор информации о реквизитах расчетного счета оператора и перечне оказываемых услуг с указанием транслируемых кабельных и эфирных каналов.

При указанных обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса, подтверждается материалами дела.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судом. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

При подаче кассационной жалобы общество уплатило госпошлину в сумме 1 тыс. рублей, что подтверждается платежным поручением от 24.11.2009 N 1150.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачиваются.

Учитывая изложенное, обществу следует выдать справку на возврат из федерального бюджета 1 тыс. рублей госпошлины.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.10.2009 по делу N А63-7300/2009-С6-25 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Сфинкс" из федерального бюджета 1 тыс. рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.11.2009 N 1150.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 января 2010 г. по делу N А63-7300/2009-С6-25

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело