Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 июня 2008 г. N Ф08-2915/2008 "Законодательство в области газоснабжения не предусматривает отнесение к категории коммунально-бытовых потребителей любого участника рынка газа в отношении той части газа, которая используется в конечном итоге на коммунально-бытовые нужды" (извлечение)

Справка

ОАО "Ростовоблгаз" обратилось в арбитражный суд с иском ООО "Шахтинская газотурбинная электростанция" (далее - общество) о взыскании 764 159 рублей 03 копеек долга за транспортировку природного газа по договору от 09.01.2007 N 43-3-12007-Т/07 и 125 616 рублей 45 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами (уточненные требования).

Определением от 06.11.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Региональные коммунальные системы".

Решением от 12.12.2007 иск удовлетворен. Суд указал, что объем фактически полученного ответчиком газа превысил запланированный (договорный), к стоимости услуг по транспортировке дополнительно отобранного газа истец правомерно применил повышающий коэффициент.

Постановлением апелляционного суда от 21.02.2008 решение отменено, в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что общество относится к коммунально-бытовым потребителям и расходовало в спорный период сверхлимитные объемы газа на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой сферы, в связи с чем повышающие коэффициенты к нему не должны применяться.

В кассационной жалобе ОАО "Ростовоблгаз" просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение. По мнению заявителя, газ поставлялся ответчику не на коммунально-бытовые нужды, а для выработки тепловой энергии, которую он продает ООО "Региональные коммунальные системы" для дальнейшей ее продажи. Общество не потребляет газ непосредственно для своих коммунально-бытовых нужд и не реализует его другим лицам в указанных целях.

Отзывы на жалобу не представлены. В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителя ОАО "Ростовоблгаз", Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 09.01.2007 ОАО "Ростовоблгаз", действуя через своего агента ОАО "Шахтымежрайгаз" на основании агентского договора от 21.12.2006 N 573/06 (ГРО), и общество (заказчик) заключили договор на предоставление услуг по транспортировке природного газа N 43-3-12007-Т/07 (т. 1, л. д. 6 - 7), по условиям которого ГРО обязалось с 01.01.2007 по 31.12.2007 во исполнение договора на поставку газа от 31.12.2006 N 43-3-12007/07, между ООО "Ростоврегионгаз" (поставщик) и заказчиком, транспортировать по своим сетям, а заказчик - оплачивать услуги по транспортировке по тарифам, утвержденным в установленном порядке в согласованных объемах: всего на 2007 год 40 млн куб. м, в том числе 1 квартал - 13 300 тыс. куб. м, 2 квартал - 7 100 тыс. куб. м, 3 квартал - 6 400 тыс. куб. м, 4 квартал - 13 200 тыс. куб. м (пункт 2.1). Корректировка месячных договорных объемов газа производится на основании дополнительных соглашений к договорам на поставку газа и представление услуг по транспортировке газа (пункт 3.4). При перерасходе газа без предварительного согласования с ГРО заказчик оплачивает дополнительно стоимость транспортировки газа сверх установленного договором объема с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1, с 16 сентября по 14 апреля - 1,5 (пункт 3.7).

Суды установили факт перерасхода газа обществом в спорный период. Спор по делу возник в связи с уклонением общества от оплаты услуг по транспортировке перерасхода газа с применением повышающих коэффициентов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что общество нельзя отнести к коммунально-бытовым потребителям, поскольку оно фактически осуществляет деятельность по производству и продаже тепловой энергии.

Апелляционный суд, отменяя решение суда, указал, что ответчик относится к коммунально-бытовым потребителям: газ приобретен обществом у поставщика для коммунально-бытовых потребностей (т. е. расходуется на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой сферы).

В соответствии с пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила), при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под потребителем газа (абонентом газоснабжающей организации) понимает юридическое или физическое лицо, приобретающее (покупающее) газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Для отнесения лица к категории коммунально-бытового потребителя должна быть определена цель приобретения им топливно-энергетических ресурсов.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из того, что общество использует приобретенный у ОАО "Ростовоблгаз" газ для коммунально-бытовых потребностей: 95,1 % потребленного в спорный период газа направлено на выработку тепловой энергии, поставляемой населению г. Шахты через сети ООО "Региональные коммунальные системы", а 4,9 % - населению через сети истца, поэтому ответчик является коммунально-бытовым потребителем и повышающие коэффициенты не подлежат применению при расчете стоимости услуг по транспортировке сверхдоговорного объема газа.

Однако, как следует из материалов дела, ответчик, используя поставляемый ему обществом "Ростовоблгаз" газ, вырабатывает тепловую энергию и поставляет ее ООО "Региональные коммунальные системы", которое, в свою очередь, самостоятельно реализует тепловую энергию конечным потребителям, в том числе коммунально-бытовым. Апелляционный суд не учел, что в материалах дела отсутствуют доказательства поставки электростанцией тепловой энергии непосредственно конечным коммунально-бытовым потребителям, а стороны не оспаривают, что доля газа, используемого ответчиком на данные цели, является незначительной.

Ссылки апелляционного суда на форму статистического наблюдения N 22-ЖКХ; распоряжения администрации г. Шахты от 16.10.2006 N 5335 и 09.10.2007 N 4470, которыми обществу предписано обеспечить жилищному фонду и объектам социального назначения города параметры подаваемого теплоносителя в соответствии с установленным температурным графиком; письмо Региональной службы по тарифам администрации Ростовской области от 31.01.2008 N 165, согласно которому в тарифе на поставку тепловой энергии для ответчика затраты формировались исходя из регулируемых цен без учета повышающих коэффициентов; постановления мэра г. Шахты от 26.12.2006 N 166 и 25.12.2007 N 193, в соответствии с которыми орган исполнительной власти устанавливает в отношении общества тариф как для организации, осуществляющей теплоснабжение города, несостоятельны, поскольку названные документы не подтверждают соответствие ответчика установленному Правилами критерию для отнесения его к категории коммунально-бытовых потребителей.

Доводы общества о необходимости учета конечного назначения приобретаемого газа для энергоснабжения населения являются необоснованными. Законодательство в области газоснабжения не предусматривает отнесение к категории коммунально-бытовых потребителей (либо приравненных к ним) любого участника рынка газа в отношении той части газа, которая используется в конечном итоге на коммунально-бытовые нужды.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что электростанция не является коммунально-бытовым потребителем, применил при расчете стоимости услуг по транспортировке израсходованного сверх договорного объема газа повышающий коэффициент 1,5 и взыскал сумму основного долга и проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах постановление апелляционного суда надлежит отменить, а решение - оставить в силе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2008 по делу N А53-7433/2007-С3-38 отменить. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.12.2007 по тому же делу оставить в силе.

Взыскание по отмененному постановлению апелляционного суда прекратить.

Взыскать с ООО "Шахтинская газотурбинная электростанция" в пользу ОАО "Ростовоблгаз" 1 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 июня 2008 г. N Ф08-2915/2008 "Законодательство в области газоснабжения не предусматривает отнесение к категории коммунально-бытовых потребителей любого участника рынка газа в отношении той части газа, которая используется в конечном итоге на коммунально-бытовые нужды"

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело