(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июня 2008 г. N Ф08-3054/08 "Суд сделал правильный вывод о том, что полномочия на проведение зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложены на налоговые органы, и удовлетворил заявленные требования" (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 5 июня 2008 г. N Ф08-3054/08
"Суд сделал правильный вывод о том, что полномочия на проведение зачета
(возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование возложены на налоговые органы, и удовлетворил
заявленные требования"
(извлечение)
Местная православная религиозная организация "Приход Храма Всех Святых с. Джигинка города-курорта Анапа" (далее - организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапе Краснодарского края (далее - налоговая инспекция) возвратить 16 084 рубля ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2008 заявление общества удовлетворено. Судебный акт мотивирован следующим: материалами дела доказан факт переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 16 084 рубля; полномочия на проведение зачета излишне уплаченных страховых взносов возложены на налоговые органы.
В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 26.02.2008 и отказать в удовлетворении требований организации. Заявитель указывает, что содержание Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) свидетельствует о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей социально-правовой природе не являются налоговыми платежами, что исключает применение к спорным правоотношениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Действия налоговой инспекции, выразившиеся в отказе возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов, являются законными.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, платежным поручением от 04.08.2006 N 21 организация произвела оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 16 084 рубля, указав по ошибке КБК 1820202030061000160 (уплата страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.
Ошибочность перечисления организацией взносов подтверждена справкой ГУ "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анапе Краснодарского края" от 22.02.2008 N 03/2432.
В письме от 23.01.2007 организация обратилась в налоговую инспекцию с просьбой возвратить ошибочно перечисленные 16 084 рубля на расчетный счет организации.
Письмом от 19.02.2007 N 133 налоговый орган отказал организации в возврате денежных средств, указав, что не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов и не установлен порядок проведения зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов.
Не согласившись с действиями налоговой инспекции, организация обратилась в суд.
Удовлетворяя заявленное требование, суд руководствовался тем, что в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по проведению зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пеней возложена на налоговые органы.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей. Пунктом 13 этой статьи предусмотрено, что такие же правила применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
При рассмотрении дела суд обоснованно отклонил довод заинтересованного лица о неприменении к спорным правоотношениям положений статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что администраторами поступлений в бюджет Пенсионного фонда являются налоговые органы. Статьей 2 указанного Закона установлено, что закрепление основных источников доходов бюджетов Российской Федерации происходит за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (федеральными органами государственной власти, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).
Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок), пунктом 18 которого предусмотрено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Закону N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что полномочия на проведение зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложены на налоговые органы, и удовлетворил заявленные требования. В материалах дела имеется реестр учета платежей страхователей за период с 01.01.2006 по 31.12.2006, протокол к ведомости уплаты страховых взносов от 29.01.2008, подтверждающие наличие у организации задолженности по страховым взносам в сумме 16 084 рублей в связи с их ошибочным перечислением. Тем не менее выписка из лицевого счета за период с 01.01.2008 по 15.02.2008 свидетельствует об отсутствии у организации задолженности по страховым взносам.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 05.09.2006 N 4240/06.
Правовые основания для отмены или изменения решения суда от 26.02.2008 и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2008 по делу N А32-24865/2007-33/372 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
