(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 июня 2008 г. N Ф08-2852/2008 "Изменение места нахождения общества и несообщение об этом в налоговый орган, либо искажение сообщаемых сведений не влечет признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, но может служить основанием для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо применения иных предусмотренных законом способов восстановления нарушенных прав" (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 4 июня 2008 г. N Ф08-2852/2008
"Изменение места нахождения общества и несообщение об этом в налоговый
орган, либо искажение сообщаемых сведений не влечет признания
недействительной государственной регистрации изменений, вносимых
в учредительные документы общества, но может служить основанием для решения
вопроса о привлечении общества к административной ответственности,
предусмотренной статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
либо применения иных предусмотренных законом способов восстановления
нарушенных прав"
(извлечение)
Прокурор Республики Северная Осетия - Алания (далее - прокурор), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по г. Владикавказу (далее - налоговая инспекция по г. Владикавказу) обратились в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением о признании недействительной записи, внесенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области (далее - налоговая инспекция Новгородской области) в Единый государственный реестр юридических лиц от 19.07.2005 N 2055300996331 о государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО "БЭБИ" (далее - общество) в связи с изменением его местонахождения.
Решением от 11.12.2007 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в заявлении в налоговый орган ООО "БЭБИ" указало заведомо ложные сведения об изменении обществом своего местонахождения; в материалах дела отсутствуют доказательства намерения общества осуществлять хозяйственную деятельность на территории Республики Северная Осетия-Алания. Суд пришел к выводу о том, что действия общества направлены на создание препятствий к осуществлению в отношении его налогового контроля, государственная регистрация изменений в учредительные документы общества в части сведений о место нахождении юридического лица от 19.07.2005 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы лиц, которые могли или могут вступить в отношения с обществом.
Постановлением апелляционной инстанции от 06.11.2007 решение от 11.12.2007 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что для внесения соответствующих изменений в учредительные документы обществом представлены все необходимые документы, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.
В кассационной жалобе прокурор просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя, указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность. Недействительность документов, представленных для регистрации изменений, или недостоверность содержащейся в них информации влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция по г. Владикавказу поддерживает доводы прокурора и просит отменить обжалуемый судебный акт.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением от 10.05.2004 N 1 единственный участник общества Малинина Н.А. учредила ООО "БЭБИ" (ИНН 5321097610), зарегистрированное по адресу: Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. Тимура Фрунзе-Оловянка, 15/4, кв. 23 (основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1045300272940).
16 июля 2004 и 25 января 2005 г. г. общество открыло расчетные счета в ОАО "Витабанк", г. Санкт-Петербург и Новгородском ФКБ "Севергазбанк".
19 июля 2007 г. на основании решения учредителя Малининой Н.А. от 12.07.2005 N 2, заявления от 13.07.2005 формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и иных представленных для государственной регистрации документов, налоговая инспекция по Новгородской области приняла решение N 3619 о внесении соответствующих изменений в части местонахождения общества (свидетельство от 24.05.2004 серии 53 N 0753734, государственный регистрационный номер записи 2055300996342). 20 июля 2007 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о передаче регистрационного дела общества в налоговую инспекцию по г. Владикавказу.
28 июня 2007 г. сотрудники налоговой инспекции по г. Владикавказу провели проверку местонахождения общества по адресу, указанному в заявлении, о чем составлен акт. В результате проверки установлено, что по адресу: г. Владикавказ, ул. Кутузова 104 расположено другое юридическое лицо - ОАО "НПО "Бином"".
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора и налоговой инспекции по г. Владикавказу в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд по заявлению лиц, полагающих незаконным решение государственного органа, может признать его таковым, если установит несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, а также установит, что решением нарушаются права и интересы заявителя, в том числе на него незаконно возлагаются какие-либо обязанности.
В силу статьей 9, 17 и 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц) регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других, кроме указанных в законе, документов либо проверять достоверность сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и не может по результатам проверки отказать в государственной регистрации изменений. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, указываемой в учредительных документах (статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из материалов дела следует, что факт представления обществом в налоговую инспекцию для государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы, полного пакета необходимых документов, а также отсутствия обстоятельств, установленных статьей 23 указанного Закона, участвующими в деле лицами не оспаривается.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой его места нахождения регистрирующий орган (налоговая инспекция) вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица. Из этого следует, что регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица обязан постановить юридическое лицо на налоговый учет.
Таким образом, при отсутствии предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий для признания недействительным решения регистрирующего органа суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде является административным правонарушением. Изменение места нахождения общества и несообщение об этом в налоговый орган, либо искажение сообщаемых сведений не влечет признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, но может служить основанием для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо применения иных предусмотренных законом способов восстановления нарушенных прав.
При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:
постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2007 по делу N А61-1643/2007-4 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
