Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 ноября 2006 г. N Ф08-5756/06-2484А "Пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ установлен срок представления информации об индивидуальном предпринимателе (в течение трех дней с момента изменения сведений). Нарушение установленного срока представления информации по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений" (извлечение)

Справка

Тихорецкий межрайонный прокурор Краснодарского края (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Краснодарскому краю (далее - налоговая инспекция) от 20.03.06 N 000627 о привлечении предпринимателя без образования юридического лица Тучкова С.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 20.06.06 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что налоговым органом соблюдены процессуальные нормы и сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.08.06 решение от 20.06.06 отменено, постановление налоговой инспекции от 20.03.06 N 000627 признано незаконным и отменено.

Судебный акт мотивирован тем, что совершенное предпринимателем правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к определенному сроку исчисляется с момента наступления указанного срока.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции от 17.08.06. Заинтересованное лицо считает, что фактически правонарушение совершено 08.05.05, сведения об изменении паспортных данных поступили в налоговый орган 14.03.06, поэтому совершенное правонарушение предпринимателя является длящимся, днем обнаружения которого считается 14.03.06, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предприниматель 04.05.05 получил новый паспорт, однако сведения об изменении паспортных данных представил в налоговую инспекцию только 14.03.06, то есть с нарушением трехдневного срока, установленного пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Налоговый орган по признакам совершения предпринимателем правонарушения по части 3 статьи 14.25 Кодекса составил протокол от 14.03.06 N 8/06, на основании которого принято постановление от 20.03.06 N 000627 о привлечении Тучкова С.И. к административной ответственности в виде 5 тыс. рублей штрафа.

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах предпринимателя оспорил данное постановление в судебном порядке.

Частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Согласно пункту 5 данной статьи индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Факт представления предпринимателем в регистрирующий орган сведений об изменении паспортных данных с нарушением предусмотренного в пункте 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ срока судом установлен, материалами дела подтвержден и предпринимателем не отрицается.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Руководствуясь статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, апелляционная инстанция обоснованно указала на пропуск налоговым органом срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности и удовлетворила заявленное требование.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

В пункте 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ установлен конкретный срок представления соответствующей информации об индивидуальном предпринимателе (в течение трех дней с момента изменения сведений). Нарушение установленного срока представления информации, по своему характеру, не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, поскольку объективную сторону данного состава образует нарушение закрепленного нормативным актом срока предоставления сведений о произведенных изменениях. Правонарушение считается оконченным по истечении трех дней с момента изменения сведений. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не со дня его обнаружения. Несвоевременное выявление правонарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося.

В рассматриваемом случае предприниматель должен был представить в регистрирующий орган сведения об изменении паспортных данных в течение трех дней со дня получения нового паспорта (04.05.05) - до 07.05.05. Постановление о привлечении к административной ответственности принято руководителем инспекции 20.03.06, то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанций сделал правильный вывод об истечении срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного апелляционный суд правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.06 по делу N А32-12589/2006-33/243-27АП оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 ноября 2006 г. N Ф08-5756/06-2484А "Пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ установлен срок представления информации об индивидуальном предпринимателе (в течение трех дней с момента изменения сведений). Нарушение установленного срока представления информации по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений"

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании