Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 марта 2005 г. N Ф08-577/05-237А "Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленный действующими нормативными актами Порядок ведения кассовых операций в РФ не распространяется на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем предприниматель необоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за правонарушение, выразившееся в отсутствии кассовой книги и приходных кассовых ордеров" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 2 марта 2005 г. N Ф08-577/05-237А
"Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленный
действующими нормативными актами Порядок ведения кассовых операций в РФ
не распространяется на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, в связи с чем предприниматель
необоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 15.1
Кодекса РФ об административных правонарушениях, за правонарушение,
выразившееся в отсутствии кассовой книги и приходных кассовых ордеров"
(извлечение)

Предприниматель без образования юридического лица Толмачев А.А. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (далее - налоговая инспекция) от 27.01.04 N 39 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 4 тысяч рублей штрафа за нарушение порядка ведения кассовых операций, обязании налоговой инспекции возвратить уплаченную сумму штрафа, а также с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Решением от 10.12.04 суд восстановил срок на подачу заявления, признал постановление налогового органа от 27.01.04 N 39 незаконным и отменил его, обязал налоговую инспекцию возвратить 4 тысячи рублей штрафа, уплаченного по квитанции от 10.02.04.

Решение мотивировано тем, что в действиях предпринимателя отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность предпринимателя иметь кассу и вести кассовую книгу.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись. В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась налоговая инспекция с кассационной жалобой на решение от 10.12.04, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Налоговый орган ссылается на то, что предприниматель правомерно привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 346.26 должен вести кассовую книгу. Предприниматель представил отзыв на кассационную жалобу, в котором считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения. Изучив материалы дела,

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением, принятым по результатам проверки и на основании протокола об административном правонарушении от 22.01.04 N 39/18, предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к административной ответственности послужил установленный входе проверки факт неоприходования денежной наличности в кассовую книгу в связи с ее отсутствием.

Признавая постановление налоговой инспекции от 27.01.04 N 39 незаконным, суд исходил из того, что индивидуальный предприниматель не является субъектом выявленного административного правонарушения. Данный вывод суда соответствует действующему законодательству. Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден решением Совета Директоров ЦБР от 22.09.93 N 40. В соответствии с этим Порядком для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.98 N 88 утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к которым относятся приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств. Согласно данному постановлению указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности, осуществляющие кассовое обслуживание физических и юридических лиц.

В письме Центрального Банка Российской Федерации от 04.10.93 N 18 указано, что данный порядок должны соблюдать предприятия, учреждения и организации. Исходя из изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленный действующими нормативными актами Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации не распространяется лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем предприниматель необоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за правонарушение, выразившееся в отсутствии кассовой книги и приходных кассовых ордеров.

Как видно из материалов дела, предприниматель производил прием наличных денежных средств при осуществлении расчетов с населением с применением контрольно-кассовой машины и отражал это в книге (журнал) кассира-операциониста, форма которой утверждена постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25 декабря 1998 N 132 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин". Эта книга применяется для учета операций по приходу и расходу наличных денег (выручки) по каждой контрольно-кассовой машине.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы о несоблюдении предпринимателем порядка ведения расчетных и кассовых операций являются необоснованными. Судом всесторонне, полно и объективно исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая оценка. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение решения на основании статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.04 по делу N А53-20444/2004-С5-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: