Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 апреля 2005 г. N Ф08-1119/05-490А "Установленные при проверке факты отсутствия медицинских книжек у работников кондитерского цеха и непрохождения ими медицинских осмотров не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 5 апреля 2005 г. N Ф08-1119/05-490А
"Установленные при проверке факты отсутствия медицинских книжек у
работников кондитерского цеха и непрохождения ими медицинских осмотров
не образуют объективную сторону административного правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных
правонарушениях послужили"
(извлечение)

Решением суда от 05.11.04 удовлетворено заявление ООО "Металлист" о признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Динском районе" (далее - ГУ ЦГСЭН) от 07.09.04 N 196 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела суд сделал вывод о малозначительности совершенного обществом правонарушения и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ограничился устным замечанием.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

ГУ ЦГСЭН обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления. Жалоба мотивирована тем, что факты отсутствия личных медицинских книжек у работников ООО "Металлист" и прохождения медицинских осмотров подтверждаются актом осмотра и протоколом об административном правонарушении и свидетельствуют о нарушении обществом санитарных норм и правил, которое образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ. Вывод суда о малозначительности совершенного правонарушения не соответствует законодательству.

В судебном заседании представитель ООО "Металлист" просил решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение суда от 05.11.04 подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд установил, что 01.09.04 сотрудником оперативно-розыскного отдела по налоговым преступлениям ОРЧ при ГУВД Краснодарского края проведена проверка кондитерского цеха, принадлежащего ООО "Металлист". В ходе проверки установлено, что у работников цеха (кондитера Григоренко Г.А. и исполняющей обязанности заведующего производством Голубевой Г.А.) отсутствуют медицинские книжки и не пройдены медицинские осмотры. Данные факты отражены в акте осмотра от 01.09.04.

По материалам проверки составлен протокол от 02.09.04 N 0070628 об административном правонарушении и постановлением ГУ ЦГСЭН от 02.09.04 N 196 ООО "Металлист" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей, которое обжаловано в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление ООО "Металлист", суд сделал ошибочный вывод о том, что обществом совершено правонарушение, которое на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является малозначительным.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Металлист" к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили установленные при проверке факты отсутствия медицинских книжек у работников кондитерского цеха и непрохождения ими медицинских осмотров.

По мнению ГУ ЦГСЭН, указанные факты свидетельствуют о нарушении СанПиН 2.3.4.545-96 и Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которое образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный довод ГУ ЦГСЭН не основан на законе.

Пунктом 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Объективной стороной данного правонарушения являются продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Нарушение конкретных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах проверки, протоколе об административном правонарушении от 02.09.04 не указаны, какие именно нарушения были допущены обществом при выполнении деятельности по производству кондитерских изделий.

Из материалов дела видно, что на производство кондитерских изделий (пряник "Южный с начинкой" и печенье сдобное с начинкой "Орешки") Главным санитарным врачом по Динскому району Краснодарского края выдано ООО "Металлист" санитарно-эпидемиологическое заключение от 15 марта 2004 года N 23. КК.01.913.М.002373.03.04 о соответствии условий производства указанных кондитерских изделий государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Доказательства нарушения обществом санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при производстве кондитерских изделий в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оснований для привлечения ООО "Металлист" к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, а постановление государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Динском районе" от 07.09.04 N 196 о привлечении ООО "Металлист" к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -отмене как несоответствующее закону.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.04 по делу N А32-38936/2004-22/876-56АЖ отменить. Признать незаконным постановление государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Динском районе" от 07.09.04 N 196 о привлечении ООО "Металлист" к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: