Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 марта 2005 г. N Ф08-569/05-235А "Материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем срока представления налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход за 2, 3, 4 кварталы 2003 года, 1 квартал 2004 года, поэтому налоговая инспекция обоснованно приняла решение о взыскании с предпринимателя штрафа по пункту 1статьи 119 НК РФ" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 2 марта 2005 г. N Ф08-569/05-235А
"Материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем срока
представления налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход
за 2, 3, 4 кварталы 2003 года, 1 квартал 2004 года, поэтому налоговая
инспекция обоснованно приняла решение о взыскании с предпринимателя
штрафа по пункту 1статьи 119 НК РФ"
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Гарматина В.В. (далее - предприниматель) 200 рублей налоговой санкции по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход за 2, 3, 4 кварталы 2003 года и 1 квартал 2004 года.

Решением суда от 09.11.04 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что налоговой инспекций не доказано получение предпринимателем в спорном периоде дохода, а также ведения хозяйственной деятельности и, следовательно, обязанности по представлению соответствующих деклараций.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что предприниматель представил налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход за 2, 3, 4 кварталы 2003 года, 1 квартал 2004 года с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации. Штраф по пункту 1 статьи 119 названного Кодекса взыскивается за сам факт несвоевременного представления налоговой декларации, независимо от обязанности уплачивать налог за конкретный период.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем в суд не представлен.

Изучив материалы дела и рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалованное решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления налоговых деклараций, которой установлено нарушение сроков их подачи по единому налогу на вмененный доход за П-IY кварталы 2003 года и 1 квартал 2004 года, которые фактически были представлены только 03.06.04, то есть с нарушением двадцатидневного срока после истечения каждого квартала.

Решением налоговой инспекции от 29.06.04 N 1096 предприниматель привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 200 рублей за несвоевременное представление деклараций по указанному налогу. Налогоплательщику направлено требование от 05.07.04 N 552 об уплате налоговой санкции в срок до 15.07.04. В связи с неисполнением требования о добровольной уплате штрафа в установленный срок налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании штрафа, суд исходил из того, что налоговая инспекция не доказала получение предпринимателем дохода от предпринимательской деятельности, факт осуществления предпринимательской деятельности в спорном периоде и, следовательно, его обязанности по представлению соответствующих деклараций.

Указанный вывод является ошибочным. Согласно пункту 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Из данной нормы следует, что обязанность представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате и ведением хозяйственной деятельности, а тем, является ли лицо налогоплательщиком данного налога.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Ростовской области от 28.11.02 N 279-ЗС "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Ростовской области указанные в данной статье виды деятельности.

Налоговые декларации представляются налогоплательщиками по итогам налогового периода не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

Материалами дела подтверждается, что Гарматин В.В. является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица. Доказательства прекращения предпринимательской деятельности в установленном порядке в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьей частью 1 статьи 3 Закона Ростовской области от 28.11.02 N 279-ЗС "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" предприниматель является плательщиком единого налога на вмененный доход и согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации обязан представлять налоговую декларацию в установленные сроки.

Из материалов дела видно, что предприниматель представил в налоговую инспекцию декларацию по единому налогу на вмененный доход за 2, 3, 4 кварталы 2003 года, 1 квартал 2004 года с нарушением установленного срока - 3 июня 2004 года.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня ее представления. Размер штрафа не может быть более 30 процентов указанной суммы и не должен быть менее 100 рублей.

Объектом данного правонарушения является порядок налоговой отчетности, объективная сторона выражается в непредставлении налогоплательщиком или его законным представителем в установленные сроки в налоговый орган соответствующей декларации.

Материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем срока представления налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход за 2, 3, 4 кварталы 2003 года, 1 квартал 2004 года.

При указанных обстоятельствах налоговая инспекция обоснованно приняла решение от 29.06.04 N 1096 о взыскании с предпринимателя штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации и обратилась в арбитражный суд.

Согласно требованиям статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций подлежит взысканию с предпринимателя.

На основании пункта 4 статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию с предпринимателя государственной пошлины до 200 рублей.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.11.04 по делу N А53-15368/2004-С6-27 отменить.

Взыскать с предпринимателя Гарматина В.В., г. Волгодонск, 200 рублей штрафа по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации и 200 рублей государственной пошлины по делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: