(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 июня 2008 г. N А58-8290/07-А-ГВЭ-Ф02-2334/2008 Решение подлежит отмене, поскольку налоговому органу не предоставлено право на списание в бесспорном порядке денежных средств с бюджетных учреждений, имеющих открытый лицевой счет. Кроме того, право на принудительное взыскание может быть реализовано только в судебном порядке (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 5 июня 2008 г. N А58-8290/07-А-ГВЭ-Ф02-2334/2008
(извлечение)
Муниципальное учреждение "Городское жилищно-коммунальное хозяйство", переименованное в муниципальное автономное учреждение Городское жилищно-коммунальное хозяйство" (учреждение), обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением и дополнениями к заявлению о признании недействительным решения от 18.10.2007 N 111 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республики Саха (Якутия) (налоговая инспекция) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.
Решением от 28 января 2008 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) заявленные учреждением требования удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с решением суда, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности и обоснованности в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку учреждение имеет 4 расчетных счета в банках и не имеет открытых лицевых счетов, положения абзаца 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в котором закреплен судебный порядок взыскания налога с организации, которой открыт лицевой счет, не могут быть применены.
Налоговая инспекция считает, что учреждение не может быть отнесено к бюджетным учреждениям, поскольку не доказано, что финансовое обеспечение выполнения функций учреждения, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены, однако своих представителей в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено Арбитражным судом Республики Саха (Якутия), в связи с неисполнением учреждением требования N 1647 по состоянию на 24.08.2007 и отсутствием информации о счетах плательщика в банках налоговая инспекция вынесла решение от 18.10.2007 N 111 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.
Не согласившись с названным решением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Вывод арбитражного суда о признании недействительным решения от 18.10.2007 N 111 налоговой инспекции недостаточно обоснован.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено взыскание налога в судебном порядке с организации, которой открыт лицевой счет.
В силу пункта 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 17 мая 2007 года N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" разъяснил, что взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, налоговому органу не предоставлено право на списание в бесспорном порядке денежных средств с бюджетных учреждений, имеющих открытый лицевой счет, и право на принудительное взыскание может быть реализовано только в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что после принятия судом решения от 28 января 2008 года в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 06.02.2008 поступили дополнительные пояснения налоговой инспекции по делу с приложением ответов Администрации Муниципального образования "Мирнинский район", Администрации муниципального образования "Город Мирный", Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) на ее запросы, свидетельствующих об отсутствии у учреждения лицевых счетов.
Учитывая, что указанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела, но судом не оценивались, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду необходимо дать оценку доказательствам, представленным налоговой инспекцией с дополнительными пояснениями, проверить ее довод о наличии у учреждения расчетных счетов, а также разрешить вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 28 января 2008 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-8290/2007-А-ГВЭ отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
