(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 мая 2008 г. N А78-4877/2007-C1-4/220-Ф02-2114/2008 Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о надлежащем исполнении обществом обязательств по договору в соответствии с действующим законодательством и условиями договора. При этом суды исходили из того, что передача данных об абонентах при отсутствии на то их согласия не предусмотрена договором и противоречит требованиям ФЗ "О персональных данных" (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 28 мая 2008 г. N А78-4877/2007-C1-4/220-Ф02-2114/2008
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" (ОАО "Сибирьтелеком") обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к открытому акционерному обществу "Локтелеком" (ОАО "Локтелеком") об обязании исполнить условия присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети электросвязи ОАО "Сибирьтелеком" и пунктов 1.3 и 2.2.9 договора о присоединении сетей электросвязи от 11.05.2006 N 195-06.
Решением Арбитражного суда Читинской области от 24 декабря 2007 года в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2008 года решение от 24 декабря 2007 года оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО "Сибирьтелеком" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права: статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 5, подпункты 2, 5 статьи 6, статья 17 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", пункта 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2005 года N 310 (Правила оказания услуг связи).
ОАО "Сибирьтелеком" утверждает, что ответчиком не выполняются пункты 1.3 и 2.2.9 договора о присоединении сетей электросвязи от 11.05.2006 N 195-06. Не исполнение заключается в непредоставлении базы данных о своих абонентах, необходимой для осуществление расчетов за предоставленные услуги связи и рассмотрение претензий. В связи с чем вывод суда о надлежащем исполнении ответчиком условий договора, по мнению заявителя, является необоснованным.
Как указывает заявитель, обязанность ответчика по передаче сведений об абонентах предусмотрена также подпунктами 2, 5 статьи 6, Федерального закона "О персональных данных", пунктом 53 Правил оказания услуг.
ОАО "Сибирьтелеком" полагает, что отказ в передаче данных необоснованно мотивирован ответчиком отсутствием согласия абонентов в письменной форме на передачу таких данных. По мнению заявителя, ответчик при заключении договоров на оказание услуг связи со своими абонентами в нарушение требований пункта 53 Правил оказания услуг связи не предпринимает мер по получению информации о согласии или несогласии абонентов на предоставление сведений о них - не испрашивает их согласия при заключении договора.
По мнению заявителя, ошибочен вывод суда о том, что ответчик не вправе передавать ОАО "Сибирьтелеком" сведения об абонентах без их согласия, поскольку согласия субъекта персональных данных для передачи оператору связи сведений, необходимых для осуществления расчетов за предоставленные услуги, не требуется.
ОАО "Локтелеком" отзыв на кассационную жалобу не представило.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ОАО "Локтелеком" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26 мая 2008 года был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 28 мая 2008 года.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя истца, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности кассационной жалобы и отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, истец является оператором связи, оказывающим услуги внутризоновой связи на основании лицензии, выданной Министерством связи Российской Федерации N 23236 от 4.10.2002. Ответчик является оператором связи, оказывающим услуги местной телефонной связи на основании лицензии, выданной Государственным комитетом Российской Федерации по связи и информатизации N 9922 от 17.04.1998, в соответствии с которой ответчик не имеет права оказывать своим абонентам услуги внутризоновой связи. Абоненты ОАО "Локтелеком" пользуются услугами внутризоновой связи, оказываемыми оператором ОАО "Сибирьтелеком".
11.05.2006 сторонами заключен договор о присоединении сетей электросвязи N 195-06, по условиям которого истец обязался оказать ответчику услуги присоединения, перечень которых приведен в Приложении N 2 к договору.
В соответствии с пунктом 1.3 договора (с учетом протокола согласования разногласий от 14.07.2006) стороны предоставляют друг другу на возмездной основе базу данных о своих абонентах (абонентах-гражданах и абонентах - юридических лицах, давших в письменной форме свое согласие, на предоставление сведений о них), необходимую для осуществления расчетов за предоставляемые услуги связи и рассмотрения претензий.
Как следует из пункта 2.2.9 договора, ответчик обязался предоставлять базу данных о своих абонентах, необходимую для осуществления расчетов за предоставляемые услуги связи и рассмотрения претензий, в порядке и сроки, установленные в приложении N 6 к договору.
Пунктом 2 приложения к договору N 6 предусмотрена обязанность стороны не позднее 3-х рабочих дней после получения запроса другой стороны предоставить следующие данные: реквизиты абонента, адресные реквизиты, банковские реквизиты, данные об абонентских номерах.
Согласно письму N 91-03-07 от 5.04.2007 ответчиком во исполнение условий договора направлена база данных об абонентах (абонентах-гражданах, абонентах - юридических лицах, давших в письменной форме свое согласие на предоставление сведений о них), всего направлено 83 записи.
Полагая, что ответчик в нарушение указанных условий договора и п. 41 Правил оказания услуг связи неправомерно уклоняется от передачи сведений о своих абонентах, лишая тем самым истца возможности осуществлять расчеты с абонентами ОАО "Локтелеком", пользующихся услугами внутризоновой связи, истец обратился в суд с иском об обязании ОАО "Локтелеком" исполнять условия присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети электросвязи ОАО "Сибирьтелеком" и пункты 1.3 и 2.2.9 договора.
Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о надлежащем исполнении ОАО "Локтелеком" обязательств по договору 11.05.2006 N 195-06 в соответствии с действующим законодательством и условиями договора. При этом суды исходили из того, что передача данных об абонентах при отсутствии на то их согласия не предусмотрена договором и противоречит требованиям Федерального закона "О персональных данных".
Выводы судов являются обоснованными.
Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" операторы связи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляется на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи.
Пунктом 41 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия установлено, что информационные условия присоединения сетей электросвязи должны содержать состав информации об абонентах (база данных об абонентах, вносимые в нее изменения и номер абонента, инициирующего вызов), необходимый оператору связи для осуществления расчетов за услуги связи и рассмотрения претензий, а также порядок передачи указанной информации. Пунктом 26.1 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и Условиями присоединения установлено, что при заключении договора о присоединении операторы взаимодействующих сетей связи обязаны взаимно предоставлять на возмездной основе базу данных о своих абонентах (абонентах-гражданах, давших свое согласие в письменной форме на предоставление сведений о них, в случаях установленных действующим законодательством, и абонентах - юридических лицах), необходимую операторам для осуществления расчетов за предоставляемые услуги связи и рассмотрения претензий.
Согласно пункту 53 Правил оказания услуг связи в договоре об оказании услуг местной телефонной связи должно быть согласие или отказ абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и на предоставление сведений о нем другим операторам связи для оказания таких услуг.
ОАО "Сибирьтелеком" просит обязать ОАО "Локтелеком" исполнять условия присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети электросвязи ОАО "Сибирьтелеком" и пункты 1.3 и 2.2.9 договора присоединения сетей электросвязи от 11.05.2006 года N 195-06.
Вместе с тем, в пункте 1.3 договора от 11.05.2006 года N 195-06, в пункте 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи и в Федеральном законе "О персональных данных" установлено, что сведения об абоненте ответчик может сообщить истцу только при наличии письменного согласия этого абонента.
Ответчиком во исполнение условий договора направлена истцу база данных об абонентах (абонентах-гражданах, абонентах - юридических лицах, давших в письменной форме свое согласие на предоставление сведений о них), всего - 83 записи.
Передача сведений о персональных данных лиц, не давших на то своего письменного согласия, противоречит действующему законодательству.
Следовательно, отказ ответчика предоставить истцу сведения об абонентах, которые не дали на это своего письменного согласия, не является противоправным. Действия ответчика соответствуют как требованиям законодательства, так и положениям пунктов 1.3, 2.2.9 договора между сторонами.
В связи с чем суды пришли к обоснованному выводу о том, что обязательства ответчиком соблюдаются в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Нарушений норм права при этом судами не допущено.
Выводы судов основаны на полном, всестороннем исследовании представленных доказательств, их правильной правовой оценке.
При таких условиях обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Читинской области от 24 декабря 2007 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2008 года по делу N А78-4877/2007-C1-4/220 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
