Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 августа 2006 г. NА19-3125/06-25-Ф02-3990/06-С2 Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны организаторов торгов нарушений предусмотренного законом порядка организации и проведения лесных аукционов, которые могли бы привести к принятию аукционной комиссией незаконного решения (извлечение)

Справка

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "КадаЛес" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Агентству лесного хозяйства по Иркутской области с требованием о признании недействительным лесного аукциона от 20.12.2005 в части продажи права краткосрочного пользования участками лесного фонда по аукционным единицам N 16 и N 17 Куйтунского лесхоза Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2006 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 2 мая 2006 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами Арбитражного суда Иркутской области, ООО "КадаЛес" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить от 28 февраля 2006 года, постановление апелляционной инстанции от 2 мая 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу NА19-3125/06-25 и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд не применил подлежащую применению статью 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, неправильно истолковал статью 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда апелляционной инстанции несостоятельны.

Представитель Агентства лесного хозяйства Иркутской области в судебном заседании отклонил доводы жалобы, ссылаясь на их необоснованность.

Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно исковому заявлению материально-правовым требованием указано требование о признании недействительными торгов.

В обоснование иска указано на незаконные действия Агентства лесного хозяйства Иркутской области, нарушение пункта 5 Порядка проведения лесных аукционов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 97 от 14.04.2005.

Правовым основанием указаны статьи 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядок проведения лесных аукционов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 97 от 14.04.2005.

Как следует из материалов дела, 20.12.2005 Агентством лесного хозяйства по Иркутской области были проведены торги в форме лесного аукциона по продаже права краткосрочного пользования участком лесного фонда.

Согласно сообщению о проведении лесного аукциона, опубликованному в газете "Восточно-Сибирская правда", установилась форма торгов путем подачи письменных заявлений, запечатанных в конвертах, что не исключает возможности при желании присутствия претендентов на заседаниях аукционной комиссии.

Аукционными заявками N 38 от 12.12.2005 и N 40 от 12.12.2005 ООО "КадаЛес" выразило желание участвовать в аукционе и выразило согласие приобрести аукционные единицы согласно условиям, указанным в объявлении о проведении аукциона.

По итогам аукциона, состоявшегося 20.12.2005, по аукционным единицам N 16 и N 17 победителем был признан предприниматель Макаров Ю.М., предложивший наиболее высокую цену.

Посчитав, что при поведении аукциона были нарушены установленные законодательством правила к порядку его проведения, а именно: торги по аукционным единицам N 16 и N 17 проведены организатором торгов путем рассмотрения письменных заявок, подаваемых запечатанными в конвертах, а не в виде устного соревнования (устные торги), ООО "КадаЛес" обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, Арбитражный суд Иркутской области пришел к выводу об отсутствии со стороны организаторов торгов нарушений предусмотренного законодательством порядка организации и проведения лесных аукционов, которые бы привели к принятию аукционной комиссией незаконного решения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает данные выводы обоснованными и правомерными.

В соответствии со статьей 35 Лесного кодекса Российской Федерации лесные конкурсы организуются и проводятся федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решений федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов.

Статья 44 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные аукционы организуются и проводятся федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Организация и проведение лесных аукционов осуществляются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства, в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством.

Министерством природных ресурсов Российской Федерации приказом от 14.04.2005 N 97 утвержден Порядок организации и проведения лесных аукционов.

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка в зависимости от значимости лесных аукционов они проводятся в виде устного соревнования (устные торги) либо путем сочетания устных торгов и рассмотрения письменных заявок, подаваемых запечатанными в конвертах (совместные торги). Совместные торги, на которых одновременно с проведением устных торгов рассматриваются и письменные заявки, назначаются при продаже на них более 5 тысяч кубометров древесины. В иных случаях назначаются устные торги.

Пункт 13 устанавливает, что покупатель, желающий торговаться путем подачи письменного заявления, представляет эти заявления в аукционную комиссию запечатанными в конверт по каждому лесхозу отдельно, если на лесном аукционе выставлены аукционные единицы различных лесхозов.

В силу пункта 26 Порядка устный лесной аукцион открывается, если имеется не менее двух лиц, желающих торговаться.

В соответствии с пунктом 29 Порядка организации и проведения лесных аукционов совместный лесной аукцион, независимо от наличия запечатанных заявлений, открывается в назначенный для того час, если имеется не менее двух лиц, желающих торговаться устно. Если к указанному сроку не явилось обозначенное число покупателей, то аукционная комиссия приступает к вскрытию запечатанных заявлений в случае наличия таковых (не менее двух). В противном случае лесной аукцион считается несостоявшимся, о чем делается запись в отчете о результатах лесного аукциона.

Арбитражный суд Иркутской области установил, что предметом оспариваемых торгов указана продажа по аукционным единицам NN 16,17 права краткосрочного пользования участками лесного фонда с общими запасами менее 2 тысяч кубометров древесины.

В силу пункта 5 Правил торги должны были проводиться в форме устных торгов.

Суд так же установил, что к назначенному времени на аукцион явилось менее двух лиц, желающих торговаться устно, в связи с чем, аукционная комиссия приняла решение приступить к рассмотрению письменных заявок в соответствии с требованиями пунктов 26, 29 Порядка.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации только торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

При рассмотрении настоящего дела было установлено, что факт проведения торгов путем рассмотрения письменных заявок, подаваемых запечатанными в конвертах, а не в форме устных торгов сам по себе не свидетельствует о том, что это повлияло на правильность определения результатов торгов.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Истец не выполнил требования части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств нарушения его прав в ходе проведения лесного аукциона или подведения его итогов.

Учитывая, что при принятии обжалуемых судебных актов нарушений норм материального и норм процессуального права допущено не было, решение от 28 февраля 2006 года, постановление апелляционной инстанции от 2 мая 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу NА19-3125/06-25 подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 28 февраля 2006 года, постановление апелляционной инстанции от 2 мая 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу NА19-3125/06-25 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 августа 2006 г. NА19-3125/06-25-Ф02-3990/06-С2

Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании