(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 февраля 2005 г. N А19-9029/04-24-Ф02-103/05-С1 Решение налогового органа о взыскании водного налога признано недействительным, поскольку водопользователи при наличии специального разрешения уполномоченного органа на пользование водными объектами в период оформления лицензии лицензирующим органом имеют право водопользования с применением ставок, установленных для водопользователей, имеющих лицензию (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 10 февраля 2005 г. N А19-9029/04-24-Ф02-103/05-С1
(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Новомальтинский завод строительных материалов" (далее - ЗАО "НЗСМ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N8 по Иркутской области (далее - налоговая инспекция) N405 ДСП от 19.03.2004.
Решением суда от 21 июля 2004 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 25 октября 2004 года решение от 21 июля 2004 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 21 июля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 25 октября 2004 года, в удовлетворении заявленных требований отказать.
По мнению заявителя кассационной жалобы, в связи с тем, что у ЗАО "НЗСМ" отсутствовала лицензия на водопользование, оно обязано уплачивать плату за пользование водными объектами исходя из пятикратной ставки.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что решение от 21 июля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 25 октября 2004 года следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка представленной ЗАО "НЗСМ" налоговой декларации по плате за пользование водными объектами за ноябрь 2003 года, в ходе проверки было выявлено следующее.
Сумма платы за пользование водными объектами и сброс сточных вод была исчислена ЗАО "НЗСМ" исходя из ставки 23,9 рублей за 1000 м3. В связи с тем, что ЗАО "НЗСМ" пользуется водными объектами без соответствующей лицензии, подлежала применению ставка 119,5 рублей за 1 000 м3.
Данное нарушение повлекло неуплату водного налога на сумму 16 131 рубль.
Решением налоговой инспекции N 405 ДСП от 19.03.04 ЗАО "НЗСМ" привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 3 226 рублей 23 копейки.
ЗАО "НЗСМ" было предложено уплатить суммы недоимки по налогу, штрафа и пени за несвоевременную уплату налога в размере 601 рубль 22 копейки.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ЗАО "НЗСМ" с заявлением в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные требования по следующим основаниям.
Согласно статье 29 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) водопользователь, использующий водные объекты для обеспечения нужд водопотребителей, обязан осуществлять соответствующую деятельность в соответствии с лицензией на водопользование и договором пользования водным объектом.
Лицензия на водопользование является актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу лицензий (лицензирующий орган в области водопользования), который в соответствии с настоящим Кодексом признается одним из оснований возникновения прав пользования водными объектами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 06.05.98 N71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (далее - Закон) объектом платы признается пользование водными объектами в целях осуществления забора воды из водных объектов, осуществления сброса сточных вод в водные объекты, и т.д.
При пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения) (пункт 6 статьи 4 Закона).
Ставки платы за пользование водными объектами в Иркутской области установлены Законом Иркутской области от 07.12.98 N65-ОЗ "О ставках платы за пользование водными объектами в Иркутской области".
ГАРАНТ:
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер "N65-03" следует читать как "N56-03"
Как видно из материалов дела, лицензия на водопользование и заключенный в соответствии с ней договор пользования водными объектами у ЗАО "НЗСМ" отсутствует.
Согласно пункту 46 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.97 N383, до оформления лицензии на водопользование в соответствии с требованиями настоящих Правил гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий в соответствии с графиком, устанавливаемым соответствующим органом лицензирования.
Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области было выдано ЗАО "НЗСМ" разрешение от 03.04.2004 N117/162-2003 на сброс загрязняющих веществ в водоем со сроком действия с 01.01.2003 по 31.12.2003.
Письмом Государственной водной службы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области от 31.10.2003 N595 ЗАО "НЗСМ" до получения лицензии разрешено осуществление водопользования и установлены лимиты водопотребления и водоотведения.
Водопользователи при наличии специального разрешения уполномоченного органа на пользование водными объектами в период оформления лицензии лицензирующим органом имеют право водопользования с применением ставок, установленных для водопользователей, имеющих лицензию.
В связи с тем, что решение от 21 июля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 25 октября 2004 года являются законными и обоснованными, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 21 июля 2004 года и постановление апелляционной инстанции от 25 октября 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-9029/04-24 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
