(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 февраля 2005 г. N А19-26899/04-32-Ф02-351/05-С1 Списание задолженности как безнадежной к взысканию на том основании, что возможность взыскания недоимки в бесспорном порядке утрачена налоговым органом, не основано на нормах законодательства (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 22 февраля 2005 г. N А19-26899/04-32-Ф02-351/05-С1
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Электросетьстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому округу города Иркутска, преобразованной в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу города Иркутска, (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным письма N 14-14/191 от 08.10.2004 об отказе в признании безнадежными к взысканию подоходного налога в размере 6 203 887 рублей 04 копеек и 4 582 679 рублей 74 копеек пени и обязании произвести списание указанных сумм.
Решением арбитражного суда от 14 декабря 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого решения суда не проверялись.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.
По мнению заявителя, судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований в результате неправильного толкования статей 44, 59 Налогового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации N 100 от 12 февраля 2001 года "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам". Основания для признания недоимки по налогам и сборам, взыскание которой не возможно в силу экономического, социального или юридического характера, безнадежной предусмотрены только статьей 59 Налогового Кодекса Российской Федерации. Правительству Российской Федерации не представлены полномочия для установления перечня этих причин.
Налогоплательщик указывает на то, что размер, подлежащий списанию, задолженности, подтверждается материалами дела.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В заседании кассационной инстанции представители сторон поддержали доводы, содержащиеся в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о необоснованности кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 01.12.2002 в карточке лицевого счета общества числилась задолженность в сумме 5 511 673 рубля 09 копеек, в том числе задолженность по налогу 3 660 858 рублей, по пени 1 850 815 рублей 09 копеек.
13 сентября 2004 года общество обратилось в инспекцию с заявлением о признании 6 203 887 рублей 04 копейки недоимки и 4 582 679 рублей 74 копейки пени безнадежными к взысканию и списании их с лицевого счета.
Инспекция в письме N 14-14/191 от 08.10.2004 отказала обществу в признании безнадежной к взысканию задолженности по подоходному налогу, пеням и их списанию.
Общество, не согласившись с указанным письмом налоговой инспекции, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, как нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Арбитражный суд Иркутской области, отказывая в удовлетворении заявленных требований в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно пришел к выводу о том, что непризнание налоговым органом задолженности, числящейся за обществом, безнадежной к взысканию, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной к взысканию и списывается в порядке, установленном, по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 100 от 12 февраля 2001 года "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам" безнадежными к взысканию признаются и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам в случае:
а) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
в) смерти или объявления судом умершим физического лица - по всем налогам и сборам, в части поимущественных налогов - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода имущества к государству.
Приведенный перечень является исчерпывающим и списание сумм задолженности как безнадежной к взысканию может производиться только по основаниям, предусмотренным указанными нормативно-правовыми актами.
Довод заявителя жалобы о том, что в вышеуказанном постановлении предусмотрен только порядок признания безнадежным к взысканию и списания недоимок и задолженностей по пеням, судом кассационной инстанции не принимается как не основанный на нормах действующего законодательства.
Списание задолженности как безнадежной к взысканию на том основании, что возможность взыскания недоимки и пеней в бесспорном порядке утрачена налоговым органом, не основано на нормах действующего законодательства и противоречит требованиям статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации об обязанности налогоплательщика самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога.
Доводы налогоплательщика, приводимые в обоснование суммы, заявленной к признанию безнадежным к взысканию задолженности, не имеют в данном случае правового значения, поскольку у общества отсутствует право на списание недоимки по налогу и пени.
Таким образом, суд сделал правильный вывод, что правовые основания для признания налоговым органом заявленных обществом сумм безнадежными к взысканию отсутствуют, и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены судебного акта не усматривает.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 14 декабря 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-26899/04-32 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
