(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 апреля 2005 г. N А78-7925/2004-С2-24/701-Ф02-1222/05-С1 Общество правомерно привлечено налоговой инспекцией к административной ответственности за неприменение ККТ при осуществлении денежного расчета с покупателем (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 4 апреля 2005 г. N А78-7925/2004-С2-24/701-Ф02-1222/05-С1
(извлечение)
Открытое акционерное общество (ОАО) "Читинский молочный комбинат" обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по г.Чите N 03-120 от 03.11.2004 о наложении административного штрафа в сумме 30 000 рублей на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда от 17 декабря 2004 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Обжалуя решение суда, налоговая инспекция считает установленным факт правонарушения, предусмотренный статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; оспаривает вывод суда о нарушении налоговым органом требований статьи 28.7 Кодекса; считает, что протокол об административном правонарушении составлен в пределах законно установленного срока.
В связи с изложенными обстоятельствами заявитель кассационной жалобы просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу общество отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления NN 88767, 88768 от 24.03.2005), однако на судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка исполнения Закона Российской Федерации от 22.05.2003 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в принадлежащем ОАО "Читинский молочный комбинат" магазине N 20, расположенном по адресу: г.Чита, улица Богомягкого, 47, в результате которой установлен факт осуществления денежного расчета без применения контрольно-кассовой техники при реализации продуктов на сумму 11 рублей (1 пакет кофе "3в1" - 5 рублей, 4 кубика куриный бульон - 6 рублей) продавцом Маршанской Т.Г., что отражено в акте проверки от 27.09.2004.
О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 01.11.2004.
Постановлением налоговой инспекции N 03-120 от 03.11.2004 общество привлечено к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Принимая решение о признании незаконным вышеуказанного постановления, суд мотивировал его нарушением процедуры привлечения правонарушителя к ответственности, выразившегося в незаконном проведении административного расследования и нарушении срока составления протокола об административном правонарушении.
Проверив законность и обоснованность решения суда, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон "О применении ККТ:" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Как видно из материалов дела, факт нарушения обществом требований статьи 2 Федерального закона "О применении ККТ:" установлен налоговым органом и подтвержден соответствующими доказательствами. Следовательно, общество правомерно привлечено налоговой инспекцией к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении денежного расчета с покупателем.
Суд кассационной инстанции считает ошибочным вывод суда о грубом нарушении налоговым органом срока составления протокола об административном правонарушении (акт проверки оформлен 27.09.2004, а протокол об административном правонарушении составлен 01.11.2004), поскольку само по себе нарушение данного срока не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: имеющийся в материалах дела протокол подтверждает факт правонарушения и составлен в пределах указанного срока, следовательно, является надлежащим доказательством, соответствующим требованиям статей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проведение налоговым органом в нарушение норм статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного расследования также не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении установленным статьей 24.5 Кодекса, и не является основанием для признания оспариваемого акта незаконным и его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 284-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 17 декабря 2004 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-7925/2004-С2-24/701 отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Читинский молочный комбинат", расположенного по адресу: г.Чита, улица Балейская, 2, о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по городу Чите о привлечении к административной ответственности и наложении административного штрафа N 03-120 от 03.11.2004 отказать.
