(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 марта 2005 г. N А19-19371/04-48-Ф02-1186/05-С1 Суд апелляционной инстанции обоснованно признал незаконными действия налоговой инспекции, выразившиеся в отказе от предоставления информации о номерах открытых расчетных счетов должника, так как порядок предоставления такой информации разработан на основании законодательства об исполнительном производстве, которым разрешены такие действия (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 30 марта 2005 г. N А19-19371/04-48-Ф02-1186/05-С1
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Иркутскэнерго" (ОАО "Иркутскэнерго", Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ангарску Иркутской области, в настоящее время - Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Ангарску Иркутской области (налоговая инспекция), выразившихся в отказе от предоставления информации о номерах открытых и действующих расчетных счетов должника Муниципального унитарного предприятия "Специализированное ремонтно-эксплуатационное предприятие" (МУП "СРЭП").
Решением суда от 7 октября 2004 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 21 декабря 2004 года решение суда первой инстанции отменено. Заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции, признавая незаконными действия налоговой инспекции, не учел требования Федерального закона от N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23.01.2003 N БГ-3-28/23, статей 31 и 102 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми налоговый орган выставляет взыскателю информацию только о наличии или отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных учреждениях.
Заявитель кассационной жалобы считает, что в перечень сведений, не являющихся налоговой тайной не входят сведения об открытых счетах и вкладах налогоплательщика, и налоговым органом предприятию-взыскателю может быть предоставлена информация только о факте наличия счетов и вкладов в кредитных организациях, а не номера этих счетов.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Иркутскэнерго" считает постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным и просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Дело рассматривается в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы, представитель Общества просила судебный акт оставить без изменения, как законный и обоснованный, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как установлено арбитражным судом, решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-1383/04-13 удовлетворены исковые требования ОАО "Иркутскэнерго" к МУП "СРЭП" о взыскании 497 455 рублей 97 копеек основного долга и 11 699 рублей 12 копеек в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 27.04.2004 ОАО "Иркутскэнерго" выдан исполнительный лист N 9114.
Общество обратилось в налоговую инспекцию с заявлением от 12.05.2004 N 072-625/5600 о предоставлении информации о наличии у МУП "СРЭП" расчетных счетов, указав при этом, что сведения об открытых и действующих расчетных счетах должника необходимы для исполнения судебного акта.
24.05.2004 N 04-30-2423 налоговая инспекция сообщила о наличии открытого счета МУП "СРЭП" в Ангарском ОСБ N 76920 Байкальского Банка Сбербанка Российской Федерации без указания его номера.
Полагая, что действия налоговой инспекции нарушают его права и законные интересы, ОАО "Иркутскэнерго" обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что при предоставлении взыскателю сведений об открытых счетах предприятия-должника налоговые органы, руководствуясь статьями 32, 102 Налогового кодекса Российской Федерации, обязаны не разглашать сведения о номерах счетов, являющиеся налоговой тайной; в связи с чем действия налоговой инспекции соответствуют действующему законодательству и не нарушают законных прав заявителя.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, счел выводы суда несоответствующими требованиям Порядка предоставления налоговыми органами информации взыскателю, разработанного на основании пункта 3 статьи 46 Федерального Закона "Об исполнительном производстве".
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что выводы апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела и основаны на правильном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального Закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебному приставу-исполнителю предоставлено право запросить у налогового органа сведения о наличии или отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях. Информация предоставляется судебному приставу-исполнителю в течение трех дней. Аналогичная информация предоставляется также взыскателю по его заявлению и при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.
Согласно Приказу Министерства по налогам и сборам Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2000 года N ВГ-3-10/265/215 "Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов" (с изменениями от 13.11.2003) информация о должнике, необходимая для принудительного исполнения исполнительного документа, включает в себя сведения о номерах счетов, наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организациях, в которых открыты счета.
Пунктом 1 Порядка предоставления налоговыми органами информации взыскателю, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23.01.2003 N БГ-3-28/23 указано, что настоящий нормативный акт разработан на основании пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон). В соответствии с указанным Порядком взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности направляет по почте налоговому органу по месту налогового учета должника-организации заявление о предоставлении информации и заверенную в установленном порядке копию исполнительного листа. Информация предоставляется в течение трех дней со дня получения заявления по почте заказным письмом.
Следовательно, если под необходимой информацией для судебного пристава-исполнителя, указанной в пункте 3 статьи 46 Закона, понимаются, в том числе и сведения о номерах счетов в кредитных учреждениях должника, то в соответствии с данной нормой такие же сведения могут быть предоставлены взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.
Как следует из материалов дела, названные требования Обществом были выполнены, срок давности у исполнительного листа не истек.
Таким образом, если порядок предоставления взыскателю информации о должнике-организации устанавливается МНС Российской Федерации, то состав информации определяется исключительно законом.
В связи с этим довод заявителя кассационной жалобы о том, что сведения о счетах являются налоговой тайной, и Налоговая инспекция имела право предоставить лишь информацию о факте наличия у должника-организации открытых счетов, правильно признан судом апелляционной инстанции необоснованным.
Действительно, по смыслу, содержащемуся в пункте 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о счетах организаций, находящихся в кредитных учреждениях, относятся к налоговой тайне.
По своей природе и назначению институт налоговой тайны имеет публично-правовой характер и означает защиту налоговым органом сведений, разглашение которых может нарушить права граждан и организаций.
Вместе с тем, как следует из пункта 2 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Закрепление в законе отступлений необходимо для защиты прав и законных интересов других лиц.
Специального закона, посвященного налоговой тайне и, следовательно, вопросам ее разглашения, не имеется. Однако Федеральный Закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ предусматривает возможность передачи налоговым органом взыскателю в случае, оговоренном в пункте 3 статьи 46 этого Закона, необходимой информации о банковском счете должника, к которой относится и информация о номере такого счета.
В связи с этим, Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 марта 2004 года N 15527/03 признано недействующим положение, содержащееся во втором предложении пункта 3 Порядка предоставления налоговыми органами информации взыскателю, утвержденного Приказом МНС РФ от 23 января 2003 года N БГ-3-28/23.
Поскольку доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения и оценки судом апелляционной инстанции, и выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, и нормам материального права, суд кассационной инстанции, учитывая требования статей 71, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеет правовых оснований для переоценки обстоятельств дела.
При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку доводы жалобы не влияют на законность принятого судебного акта.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление апелляционной инстанции от 21 декабря 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-19371/04-48 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
