Решение Арбитражного суда Курской области от 6 июля 2007 г. N 1803-06S11-060707 Об отказе признать недействительным ответ налогового органа об отказе выдать бланк налоговой декларации. Заявитель пропустил установленный АПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта. Кроме того, суд принял доводы налогового органа о предоставлении форм деклараций в электронном виде (извлечение)

Решение Арбитражного суда Курской области
от 6 июля 2007 г. N 1803-06S11-060707
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель К. обратилась в арбитражный суд с заявлением признании ответа ИФНС РФ по г. Курску от 10.10.2005 г. незаконным.

В обоснование заявленных требований, заявитель приводит следующие основания.

Письменный ответ ИФНС РФ по г. Курску за подписью С. является незаконным, так как он нарушает право налогоплательщика в соответствии с п. 1 ст. 21 НК РФ получать формы налоговой отчетности, мешает исполнять обязанности налогоплательщика по предоставлению налоговых деклараций в налоговый орган в соответствии с п. 4 ст. 23 НК РФ. ИФНС РФ по г. Курску не выдает бесплатно бланки налоговых деклараций, в нарушение ст. 80 НК РФ, и налогоплательщики вынуждены приобретать бланки налоговых деклараций самостоятельно в специализированных торговых предприятиях.

В судебное заседание представитель налогоплательщика не явился, извещен надлежащим образом, ранее заявлял ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Представитель налогового органа заявленные требования не признал, в письменном отзыве, представленном в суд, пояснил, что в ИФНС РФ по г. Курску формы налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход предоставляются в электронном виде в соответствии с программой "Налогоплательщик ЮЛ", запись форм налоговых деклараций осуществляется на компакт-диск в информационном зале ИФНС РФ по г. Курску. Индивидуальный предприниматель К. в налоговый орган с запросом в письменной форме о предоставлении бланка налоговой декларации по ЕНВД не обращалась. Ответ, представленный в суд предпринимателем К., об отказе в предоставлении бланка налоговой декларации по ЕНВД ИФНС РФ по г. Курску не направлялся.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав доводы представителя налогового органа, суд установил следующее.

К. зарегистрирована 30.09.1996 г., свидетельство N 21549, основной государственный регистрационный номер 304463235101112, состоит на учете в качестве налогоплательщика в ИФНС РФ по г. Курску.

Как следует из искового заявления, 10.10.2005 г. налогоплательщиком был получен письменный ответ от должностного лица ИФНС РФ по г. Курску С., которым К. было отказано в выдаче бланка декларации по ЕНВД.

Не согласившись с указанным письменным ответом ИФНС РФ по г. Курску, индивидуальный предприниматель К. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным ответа ИФНС РФ по г. Курску.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц пользуются граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решений и действий (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Индивидуальный предприниматель К. просит суд признать незаконным ответ ИФНС РФ по г. Курску от 10.10.2005 г. Исковое заявление предпринимателя К. поступило в арбитражный суд 10.04.2007 г., то есть по истечение предусмотренного АПК РФ трехмесячного срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока предприниматель не заявила.

В связи с пропуском срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, без уважительных причин, суд отказывает в удовлетворении заявления налогоплательщика о признании незаконным ответа ИФНС РФ по г. Курску от 10.10.2005 г., поскольку у заявителя отсутствует право на его обжалование.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из содержания данной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решения и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону и иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из перечисленных норм следует, что суд при рассмотрении дела об оспаривании действия (бездействия) государственных органов должен исследовать указанные действия на предмет соответствия закону, нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель не пояснил, обращался ли он в письменной форме в ИФНС РФ по г. Курску, не представил доказательств того, что указанный ответ является официальным ответом налогового органа. Как следует из представленного в суд отзыва налогового органа, ИФНС РФ по г. Курску формы налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход предоставляются в электронном виде в соответствии с программой "Налогоплательщик ЮЛ", запись форм налоговых деклараций осуществляется на компакт-диск в информационном зале ИФНС РФ по г. Курску. Предоставление форм налоговых деклараций в электронном виде не является нарушением прав налогоплательщика.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя К. о признании незаконным ответа ИФНС РФ по г. Курску от 10.10.2005 г., отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления определения в законную силу через арбитражный суд Курской области.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: