Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 июня 2007 г. N А74-228/2007 Поскольку оснований квалифицировать действия должностных лиц по урегулированию спора с налоговым органом в устном порядке как уважительные причины пропуска срока для обращения в арбитражный суд не имеется, суд полагает, что эти меры могли быть приняты заявителем в пределах установленного срока (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия
от 29 июня 2007 г. N А74-228/2007
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия" (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия от 20 июля 2006 года N 14520 в части взыскания пеней в сумме 2.111 рублей 77 копеек за несвоевременную уплату единого социального налога в части, зачисляемой в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, и обязании списать начисленную сумму пеней.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя уточнил требования и поддержал требование о признании оспариваемого решения налогового органа от 20 июля 2006 года N 14520 незаконным в части начисления пеней в сумме 2.111 рублей 77 копеек, начисленных за несвоевременную уплату единого социального налога в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, и обязании налогового органа списать указанную сумму пеней.

В обоснование требования представитель заявителя пояснил, что суммы налога Управлением Пенсионного фонда были уплачены своевременно, но при уплате налога за декабрь 2005 года, январь и февраль 2006 года в платежных поручениях был ошибочно указан код бюджетной классификации -18210201030081000110, предназначенный для учета доходов от единого социального налога в части Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Платежным поручением от 18 апреля 2006 года N 116 Управление Пенсионного фонда повторно перечислило единый социальный налог в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за декабрь 2005 года, указав код бюджетной классификации 18210201040091000110.

18 апреля и 19 апреля 2006 года Управление Пенсионного фонда обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия с письмами N 79 и 3478 о возврате ошибочно перечисленного налога в сумме 70.228 рублей 66 копеек на расчетный счет Управления Пенсионного фонда.

11 мая 2006 года налоговым органом произведен возврат единого социального налога в сумме 70.228 рублей 66 копеек платежным поручением от 05 мая 2006 года N 225, денежные средства зачислены на расчетный счет Управления Пенсионного фонда в ГРКЦ НБ Республики Хакасия.

12 мая 2006 года Управление Пенсионного фонда уплатило единый социальный налог в сумме 66.830 рублей 61 копейки по коду бюджетной классификации 18210201040091000110.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление Пенсионного фонда полагает, что обязанность по уплате единого социального налога им исполнена надлежащим образом, оснований для начисления пеней и их взыскания у налогового органа не имелось.

По вопросу о пропуске срока для обращения в арбитражный суд представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации пояснил, что после получения 20 июня 2006 года требования об уплате пеней, а затем - оспариваемого решения должностные лица Управления Пенсионного фонда принимали меры к урегулированию спора с налоговым органом по поводу пеней, пересмотру решения о взыскании пеней и ее списанию в связи с фактической уплатой налога. До 18 декабря 2006 года имели место обращения в устном порядке, а 18 декабря 2006 года представлено заявление N 11955 о списании пеней.

11 января 2007 года Управлением Пенсионного фонда от налогового органа получен отказ в пересмотре решения и списании пеней, и в этот же день направлено заявление в арбитражный суд о признании решения налогового органа о взыскании пеней от 20 июля 2006 года N 14520 незаконным в части пеней в сумме 2.111 рублей 77 копеек.

С учетом изложенного представитель Управления Пенсионного фонда просил арбитражный суд восстановить срок на подачу заявления в арбитражный суд, рассмотреть заявление по существу и признать незаконным решение от 20 июля 2006 года N 14520 в части начисления пеней в сумме 2.111 рублей 77 копеек.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия полагает требования Управления Пенсионного фонда необоснованными, просит отказать в удовлетворении заявления.

Налоговый орган указал на пропуск Управлением Пенсионного фонда срока на подачу заявления в арбитражный суд и отсутствие уважительных причин пропуска этого срока. Информацией об устных обращениях должностных лиц заявителя в налоговый орган по поводу списания пеней представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия не располагает и подтвердить обстоятельства урегулирования спора в устном порядке не смог в ходе рассмотрения дела. Начисление пеней и взыскание их в бесспорном порядке налоговый орган считает правомерным.

В ходе рассмотрения дела представитель налогового органа поддержал приведенные выше доводы и просил отказать в удовлетворении заявления.

Арбитражный суд установил, что Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия" зарегистрировано в качестве юридического лица Абаканской регистрационной палатой 05 июля 2001 года. Факт регистрации подтвержден свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 28 октября 2002 года серии ** N *******.

23 декабря 2005 года платежным поручением N 509 Управление Пенсионного фонда уплатило единый социальный налог в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 29.844 рублей 75 копеек за 2005 год.

03 февраля 2006 года платежным поручением N 23 заявитель перечислил единый социальный налог в сумме 19.155 рублей 50 копеек в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за январь 2006 года, а 03 марта 2006 года платежным поручением N 55 - единый социальный налог в сумме 21.228 рублей 41 копейки за февраль 2006 года.

В перечисленных выше платежных документах налогоплательщик обозначил код бюджетной классификации 18210201030081000110, предназначенный для доходов федерального бюджета от поступлений по единому социальному налогу в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Таким образом, заявитель неправильно обозначил 10 разряд в подстатье кода вида доходов и 12 разряд элемента кода вида доходов по сравнению с тем, как они должны быть обозначены в соответствии с приложением N 2 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 22 декабря 2005 года.

Согласно данным налогового обязательства перечисленные денежные средства зачислены органом федерального казначейства и отражены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия как платежи по единому социальному налогу в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, код бюджетной классификации 18210201030081000110.

13 апреля налоговый орган направил Управлению Пенсионного фонда требование N 84249 по состоянию на 06 апреля 2006 года об уплате до 24 апреля 2006 года единого социального налога, зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 29.843 рублей 67 копеек по сроку 16 января 2006 года.

18 апреля 2006 года платежным поручением N 116 Управление Пенсионного фонда уплатило единый социальный налог в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 29.843 рублей по коду бюджетной классификации 18210201040091000110 за 2005 год.

18 апреля 2006 года и 19 апреля 2006 года Управление Пенсионного фонда представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия заявления N 79 и 3478 о возврате единого социального налога в сумме 29.844 рублей 75 копеек, 40.383 рублей 91 копейки в связи с ошибочным указанием в платежных поручениях от 23 декабря 2005 года, 03 февраля 2006 года и 03 марта 2006 года кода бюджетной классификации 18210201030081000110 вместо кода 18210201040091000110.

11 мая 2006 года платежным поручением от 05 мая 2006 года N 225 на расчетный счет Управления Пенсионного фонда в ГРКЦ НБ Республики Хакасия возвращены денежные средства в сумме 70.228 рублей 66 копеек.

12 мая 2006 года Управление Пенсионного фонда платежным поручением N 152 уплатило единый социальный налог в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 66.830 рублей 61 копейки.

20 июня 2006 года заявитель получил требование налогового органа N 98526 по состоянию на 06 июня 2006 года об уплате в срок до 21 июня 2006 года пеней в сумме 2.254 рублей 38 копеек, в том числе 2.145 рублей 14 копеек пеней за несвоевременную уплату единого социального налога в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

20 июля 2006 года заместитель руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия принял решение N 14520 о взыскании с Управления Пенсионного фонда пеней в сумме 2.253 рублей 60 копеек по требованию от 06 июня 2006 года N 98526 в сумме 2.253 рублей.

Согласно уведомлению учреждения почтовой связи заказное письмо с решением N 14520 получено Управлением Пенсионного фонда 02 августа 2006 года.

18 декабря 2006 года Управление Пенсионного фонда представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия заявление о списании пеней, начисленных за несвоевременную уплату единого социального налога в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в решении от 20 июля 2006 года N 14520.

11 января 2007 года в Управление Пенсионного фонда поступило письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия от 25 декабря 2006 года N 17235 с уведомлением о том, что заявление о списании пеней за несвоевременную уплату единого социального налога в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, оставлено без исполнения. Согласно письму в случае, если налогоплательщик в платежном документе указал КБК другого налога (сбора), то по одному налогу возникает переплата, а по другому недоимка. Положение Кодекса не предусматривает освобождение от начисления пеней по одному налогу (сбору) при наличии переплаты по другому, даже при условии, что оба налога зачисляются в один и тот же бюджет.

11 января 2007 года Управление Пенсионного фонда направило в Арбитражный суд Республики Хакасия заявление об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия от 20 июля 2006 года N 14520, по приведенным выше основаниям просит признать это решение незаконным в части взыскания пеней в сумме 2.111 рублей 77 копеек за несвоевременную уплату единого социального налога в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Арбитражный суд признал, что заявление об оспаривании решения налогового органа от 20 июля 2006 года N 14520 подано Управлением Пенсионного фонда по истечении установленного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, пропуск срока составил более 2 месяцев при условии исчисления его с 02 августа 2006 года.

Согласно пояснениям заявителя, представленным арбитражному суду 12 марта 2007года, после получения решения налогового органа от 20 июля 2006 года N 14520 Управление Пенсионного фонда вело с налоговым органом переговоры о пересмотре суммы пеней в связи с фактической уплатой налога и списании пеней.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления Пенсионного фонда дополнительно пояснил, что после получения 20 июня 2006 года требования N 98526 об уплате пеней в сумме 2.145 рублей 14 копеек за несвоевременную уплату единого социального налога в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, а затем решения от 20 июля 2006 года N 14520 должностные лица Управления Пенсионного фонда в устном порядке обращались в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия по вопросу о списании пеней, начисленных за несвоевременную уплату единого социального налога в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, и предполагали урегулировать спор в устном порядке.

Поскольку эти обращения не дали результата, 18 декабря 2006 года налоговому органу было представлено заявление о списании пеней.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия пояснил суду, что информацией об устных переговорах должностных лиц Управления Пенсионного фонда не располагает и подтвердить доводы налогоплательщика не может.

При исследовании обстоятельств пропуска срока арбитражный суд установил, что заявитель действительно принимал меры к урегулированию спора с налоговым органом по поводу начисления пеней, в частности, 18 декабря 2006 года представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия письмо N 11955 с обоснованием неправомерности применения статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако указанное письмо направлено налоговому органу по истечении трех месяцев, установленных законом для оспаривания решения о взыскании пеней, доказательства в подтверждение наличия уважительных причин пропуска срока заявителем не представлены.

Оснований квалифицировать действия должностных лиц по урегулированию спора с налоговым органом в устном порядке как уважительные причины пропуска срока для обращения в арбитражный суд не имеется, арбитражный суд полагает, что эти меры могли быть приняты заявителем в пределах установленного срока.

Кроме того, доказательства в подтверждение принятых мер не представлены и налоговым органом принятые заявителем для урегулирования спора меры не подтверждены.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не усматривает оснований для восстановления срока на подачу заявления в арбитражный суд и полагает отказать в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда в связи с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по делу составляет 2.000 рублей. При обращении в арбитражный суд Управлению Пенсионного фонда по его ходатайству предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела N А74-228/2007 по существу. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд относит государственную пошлину на Управление Пенсионного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что Управление Пенсионного фонда является бюджетным учреждением, его финансирование ограничено, источники дохода помимо бюджетного финансирования отсутствуют, арбитражный суд в порядке пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации признал возможным уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины до 500 рублей и полагает взыскать с Управления Пенсионного фонда в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия", город Абакан, об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия от 20 июля 2006 года N 14520 в связи с пропуском срока на подачу заявления в арбитражный суд.

2. Взыскать с Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия", город Абакан, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 28 октября 2002 года серии ** N ******* выдано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия, в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: