Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 июня 2007 г. N А74-787/2007 Арбитражный суд признал незаконным решение Межрайонной инспекции ФНС об отказе зачесть излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязал налоговый орган произвести зачет, поскольку оспариваемое решение принято с нарушением статьи 78 НК РФ, статьи 2 ФЗ "О бюджетной классификации", статей 2, 25 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании", статьи 20 БК РФ и нарушает право истца на денежные средства и его законные интересы в сфере предпринимательской деятельности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия
от 18 июня 2007 г. N А74-787/2007
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2007 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2007 года.

Индивидуальный предприниматель Атмайкин Владимир Васильевич обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия об отказе зачесть излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, выраженного в письме от 24 ноября 2006 года NВГ 11-16/49101, и об обязании налогового органа произвести зачет.

В ходе рассмотрения дела представители индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. поддержали требования и просили признать незаконным решение налогового органа об отказе зачесть излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, и обязать произвести зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Представители заявителя указали, что в платежных поручениях на уплату страховых взносов индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. обозначил платежи как страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии работников, но ошибочно указал код бюджетной классификации, предназначенный для учета страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Поскольку Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к этим правоотношениям в соответствии со статьей 2 названного Федерального закона применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пеней.

По вопросу о причинах пропуска срока для подачи заявления в арбитражный суд представители заявителя пояснили, что после получения отказа, выраженного в письме от 24 ноября 2006 года NВГ 11-16/49101, индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. неоднократно обращался в налоговый орган для получения более конкретной информации по обстоятельствам зачета ошибочно произведенных страховых взносов в счет уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии. В устном порядке должностные лица налогового органа дали индивидуальному предпринимателю Атмайкину В.В. ответ о том, что в начале 2007 года будет принят закон, регулирующий возврат (зачет) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и предоставляющий налоговому органу соответствующие полномочия.

В марта 2007 года индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. проконсультировался с юристом и ему стало известно, что без обращения в суд разрешить данную ситуации невозможно.

Индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. не имеет в штате юрисконсульта и полагал, что в данной ситуации действует общий срок исковой давности - 3 года.

С учетом изложенных обстоятельств представители индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. просили восстановить срок на подачу заявления в арбитражный суд и рассмотреть его требования по существу.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия полагает требование индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. необоснованным и просит отказать в его удовлетворении. Налоговый орган ссылается на отсутствие у него полномочий по зачету (возврату) излишне уплаченных страховых взносов.

Обстоятельства уплаты страховых взносов отражены в данных налогового обязательства и налоговым органом не оспариваются.

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия" (далее - Управление Пенсионного фонда) отзыв на заявление не представило.

Почтовые уведомления N71800, N71787 свидетельствуют о получении заявителем и Управлением Пенсионного фонда заказного письма с определением арбитражного суда о назначении дела к судебному разбирательству, явка уполномоченных представителей в судебное заседание заявителем и третьим лицом не обеспечена.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей заявителя и Управления Пенсионного фонда.

Арбитражный суд установил, что индивидуальный предприниматель Атмайкин Владимир Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия. 03 ноября 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия ему выдано свидетельство серии 19 N000661440 о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В период времени с мая по октябрь 2006 года индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. произвел уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии: платежным поручением от 10 мая 2006 N1 уплатил страховые взносы в сумме 1.008 рублей за апрель 2006 года, платежным поручением от 13 июня 2006 года N14 - в сумме 1.008 рублей за май 2006 года, платежным поручением от 20 июля 2006 года N24 - в сумме 1.008 рублей за июнь 2006 года, платежным поручением от 12 сентября 2006 года N31 - в сумме 2.016 рублей за июль и август 2006 года, платежным поручением от 23 октября 2006 года N40 - в сумме 1.008 рублей за сентябрь 2006 года.

Общая сумма платежей по указанным платежным поручениям составила 6.048 рублей.

В каждом из перечисленных платежных поручений индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. ошибочно указал код бюджетной классификации 18210202020061000160, предназначенный в приложениях N2 и 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бюджетной классификации") для учета доходов от страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Согласно пояснениям представителей заявителя в ноябре 2006 года индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. обнаружил ошибки в коде бюджетной классификации и 23 ноября 2006 года обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм в счет страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии работников.

Доводы подтверждены копией заявления в налоговый орган о зачете денежных средств, уплаченных по указанным платежным документам, в счет платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии (код бюджетной классификации 1821020201006000160) с оттиском штампа налогового органа о регистрации 23 ноября 2006 года заявления о зачете как входящей корреспонденции.

В письме от 24 ноября 2006 года NВГ 11-16/49101 налоговый орган уведомил индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. о том, что заявление о зачете по страховым взносам оставлено без исполнения, так как в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансирование выплаты страховой и накопительных частей трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, следовательно, на них не распространяются положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

21 марта 2007 года индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. обратился в арбитражный суд с заявлением, по приведенным выше основаниям просит признать незаконным решение налогового органа об отказе в зачете излишне уплаченных сумм, выраженное в письме от 24 ноября 2006 года NВГ 11-16/49101, и обязать налоговый орган произвести зачет излишне уплаченных сумм в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемой ситуации предметом спора является решение налогового органа об отказе в зачете денежных средств в сумме 6.048 рублей, уплаченных заявителем в процессе предпринимательской деятельности в качестве страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, выраженное в письме от 24 ноября 2006 года NВГ 11-16/49101.

Руководствуясь частью 1 статьи 198, пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал, что заявление индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. подведомственно арбитражному суду и подлежит рассмотрению в соответствии с правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из представленных заявителем доказательств и пояснений следует, что обращение в налоговый орган по поводу суммы 6.048 рублей состоялось 23 ноября 2006 года, и в письме от 24 ноября 2006 года налоговый орган обозначил свою позицию по вопросу о зачете страховых взносов.

Учитывая, что Атмайкин В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не имеет в штате специалиста с юридическим образованием, сам не обладает специальными познаниями в сфере юриспруденции, добросовестно заблуждался относительно правовой оценки обстоятельств ошибочного указания кода бюджетной классификации и процедуры зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии, что нарушение срока для подачи заявления в арбитражный суд составило один месяц, что платежи произведены в установленные сроки и в рассматриваемой ситуации индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. не имеет иной возможности для защиты права на зачет излишне уплаченных страховых взносов кроме как предъявление требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а процедура возврата этих взносов повлечет неоправданное затягивание решения вопроса об излишне уплаченных суммах страховых взносов, арбитражный суд признал уважительными причины пропуска срока на подачу заявления в арбитражный суд, восстановил срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассмотрел заявление по существу.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен перечень обстоятельств, подлежащих исследованию при рассмотрении дел в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К таковым законодатель относит обстоятельства, свидетельствующие о соответствии (несоответствии) оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличии полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), нарушении оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По вопросу о соответствии оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании") индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" установлена обязанность страхователей - индивидуальных предпринимателей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В статье 23 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Уплата страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) осуществляется отдельными платежными поручениями по каждой из частей страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. в 2006 году был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно представленным индивидуальным предпринимателем Атмайкиным В.В. расчетам авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за полугодие и девять месяцев 2006 года, сумма начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за каждый из месяцев отчетного периода полугодие 2006 года составила 1.008 рублей, сумма начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за каждый из месяцев отчетного периода девять месяцев 2006 года составила 1.008 рублей. В совокупности платежи на страховую часть трудовой пенсии за полугодие обозначены в сумме 3.024 рублей, за девять месяцев - 3.024 рубля.

Данные налогового обязательства по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, представленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия, в графе "Начислено" аналогичны указанным расчетам авансовых платежей.

Начисление страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в указанные отчетные периоды не производилось, что следует из расчетов авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за полугодие и девять месяцев 2006 года, декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2006 год, протокола к ведомости уплаты страховых взносов от 04 декабря 2006 года N23506 и данных налогового обязательства по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Из данных налогового обязательства, баланса расчетов на 30 ноября 2006 года усматривается, что по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии (код бюджетной классификации 18210202020061000160), начисления за полугодие, девять месяцев 2006 года не производились, по состоянию на 30 ноября 2006 года и на дату рассмотрения данного дела у индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. за полугодие и девять месяцев 2006 года произведена уплата страховых взносов в сумме 6.660 рублей и имеется переплата в сумме 7.100 рублей. По данным Управления Пенсионного фонда в протоколе к ведомости уплаты страховых взносов от 04 декабря 2006 года N23506 переплата составила 6.048 рублей.

Вследствие этого имеются основания квалифицировать уплаченные по платежным поручениям от 10 мая 2006 N1, 13 июня 2006 года N14, 20 июля 2006 года N24, 12 сентября 2006 года N31, 23 октября 2006 года N40 денежные средства в сумме 6.048 рублей как излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии, поскольку на дату обращения в налоговый орган с заявлением о зачете и дату рассмотрения дела NА74-787/2006 страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии за полугодие и девять месяцев 2006 года не начислялись, обязанность по их уплате у заявителя отсутствовала.

Указание в платежных поручениях от 10 мая 2006 N1, 13 июня 2006 года N14, 20 июля 2006 года N24, 12 сентября 2006 года N31, 23 октября 2006 года N40 на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховой части) могло в силу пунктов 9, 10 Правил указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление налогов и сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами (далее - Правила указания информации), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года N106н, являться для налогового органа основанием для отражения в данных налогового обязательства информации о поступлении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, но обозначенное страхователем назначение платежа не учтено налоговым органом при отражении фактов платежей.

При рассмотрении данного дела это обстоятельство не влияет на правовую оценку оспариваемого решения налогового органа, поскольку фактически спорная сумма учтена налоговым органом в составе доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, и предметом оспаривания является решение об отказе произвести зачет излишне уплаченных денежных средств в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по другим налогам налоговые органы вправе произвести зачет самостоятельно (пункт 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации). Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

В 2006 году пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации было установлено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации для налоговых органов.

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 данного Федерального закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством 10064408 Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Согласно статье 2 Федерального закона "О бюджетной классификации" и перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации в приложении N11.1 к названному Федеральному закону администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии у заявителя отсутствует и отсутствовала по состоянию на 23 ноября 2006 года, задолженность по иным налогам (налогу на доходы физических лиц, единому социальному налогу) согласно балансу расчетов имела место.

Однако в порядке пункта 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган на дату обращения индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. с заявлением о зачете и на дату рассмотрения данного дела самостоятельно зачет излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не произвел, на самостоятельно произведенный зачет в оспариваемом решении и отзыве на заявление налогоплательщика не ссылается, в связи с чем наличие задолженности по иным налогам не влияет на правовую оценку обстоятельств данного дела.

Более того, арбитражный суд пришел к выводу, что с учетом пунктов 9, 10 Правил указания информации, имеющейся в платежных документах информации о назначении платежей как страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2006 года у налогового органа отсутствовали законные основания для самостоятельного зачета излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по иным налогам.

В силу пункта 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, приведенных правовых норм и фактических обстоятельств у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия при поступлении заявления индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. о зачете излишне уплаченных страховых взносов возникла обязанность произвести их зачет в течение пяти дней после поступления заявления.

Учитывая изложенное, арбитражный суд признал необоснованным довод налогового органа об отсутствии законодательно установленной обязанности налоговых органов осуществить зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку оно принято с нарушением статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона "О бюджетной классификации", статей 2, 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании", статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нарушает право индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. на денежные средства в сумме 6.048 рублей и его законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 55 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию администрирования" редакция статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации изменена, указание в пункте 13 названной статьи на применение процедуры возврата к излишне уплаченным страховым взносам исключено.

Пунктом 10 статьи 7 названного выше Федерального закона предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2008 года суммы излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней и штрафов подлежат возврату (зачету) за счет сумм поступлений, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании" не установлен порядок зачета либр возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, но в 2006 году законодатель распространял действие статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, что по общему правилу, установленному частью 4 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации и действующему на дату вынесения судебного акта, решение о зачете излишне уплаченных налогов принимается администратором поступлений в бюджет, арбитражный суд признал, что адекватной и допустимой мерой устранения допущенного нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. может быть возложение на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия обязанности произвести зачет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисленных в период времени с мая 2006 года по октябрь 2006 года в доходы Пенсионного фонда Российской Федерации в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 18210202020060000160 в сумме 6.048 рублей, в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в этом же размере на выплату страховой части трудовой пенсии по коду бюджетной классификации 18210202010060000160.

Учитывая правила части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вступлении решения арбитражного суда в законную силу, арбитражный суд полагает установить налоговому органу десятидневный срок для исполнения обязанности по зачету излишне уплаченных фиксированных платежей при условии исчисления этого срока со следующего дня после вступления решения в законную силу.

Государственная пошлина по делу составляет 100 рублей.

При обращении в арбитражный суд индивидуальный предприниматель Атмайкин В.В. платежным поручением от 16 марта 2007 года N48 уплатил государственную пошлину в сумме 2.000 рублей.

26 марта 2007 года арбитражный суд в определении об оставлении заявления без движения возвратил индивидуальному предпринимателю Атмайкину В.В. государственную пошлину в сумме 1.900 рублей в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названным определением заявителю выданы справка на возврат государственной пошлины и копия платежного поручения от 16 марта 2007 года N48.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает отнести государственную пошлину в сумме 100 рублей на налоговый орган и взыскать с налогового органа в пользу индивидуального предпринимателя Атмайкина В.В. указанную сумму.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Удовлетворить заявление индивидуального предпринимателя Атмайкина Владимира Васильевича, город Абакан.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия, город Абакан, об отказе в зачете излишне уплаченных страховых взносов в сумме 6.048 рублей на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, выраженное в письме от 24 ноября 2006 года NВГ 11-16/49101, как не соответствующее требованиям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 2, 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия в течение 10 дней после вступления решения в законную силу произвести зачет денежных средств в сумме 6.048 рублей, излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем Атмайкиным В.В. платежными поручениями от 10 мая 2006 года N1, 13 июня 2006 года N14, 20 июля 2006 года N24, 12 сентября 2006 года N31, 23 октября 2006 года N40 в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 6.048 рублей, направляемых на финансирование страховой части трудовой части пенсии.

2. Выдать исполнительный лист на исполнение решения в части обязания налогового органа произвести зачет денежных средств по истечении десятидневного срока, установленного в абзаце третьем пункта 1 резолютивной части решения.

3. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Республике Хакасия, город Абакан, в пользу индивидуального предпринимателя Атмайкина Владимира Васильевича, город Абакан, 100 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

4. Выдать исполнительный лист на взыскание расходов по государственной пошлине после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.