(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Читинской области от 21 мая 2003 г. N А78-1121/03-С2-8/34 Суд считает основания отказа налогового органа в применении ставки 0 процентов при исчислении налога на добычу полезных ископаемых формальными и противоречащими налоговому законодательству
Решение Арбитражного суда Читинской области
от 21 мая 2003 г. N А78-1121/03-С2-8/34
Арбитражный суд Читинской области, рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Ксеньевский прииск" к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Читинской области о признании недействительным решения N 0228/5 от 04.02.2003 г. установил:
Истец - открытое акционерное общество "Ксеньевский прииск" - заявил требование о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Читинской области от 04.02.2003 года N 02-28/5.
Ответчик в заседании суда требование истца отклонил, ссылаясь на отсутствие решения Министерства природных ресурсов Российской Федерации об отнесении запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам, и, в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил встречное требование о взыскании с открытого акционерного общества "Ксеньевкий прииск" налоговых санкций за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых в размере 663.503 руб.
Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы и заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства по настоящему спору.
На основании статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации 03.02.2003г. налоговым органом была проведена камеральная проверка представленных ОАО "Ксеньевский прииск" уточненных налоговых деклараций по налогу на добычу полезных ископаемых за 2,3 кварталы 2002 года.
По результатам проверки налоговым органом принято решение от 04.02.2003г. N 02-28/5 взыскании названного налога в сумме 3.317.517 руб., пени за несвоевременную уплату налога в сумме 217.810 руб. и привлечении налогоплательщика к ответственности за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых, установленную статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данное решение является предметом спора по настоящему делу.
Согласно статье 334 Налогового кодекса Российской Федерации открытое акционерное общество "Ксеньевский прииск" является плательщиком налога на добычу полезных ископаемых.
На основании лицензий на право пользования недрами N 01022 БЭ от 27.04.1999 года и лицензии N 1026 от 27.04.1999 г. истец производит добычу рассыпного золота дражным способом на техногенном месторождении реки Черный Урюм (драги N 161, 164) и реки Итака (драга N 159). Добыча золота истцом производится с 1999 года.
На основании "Технико - экономического обоснования эксплуатационных кондиций для полигонов драг N 159, 161, 164, 501" и соответствующего экспертного заключения территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых Комитета природных ресурсов Читинской области (Протокол N 623 от 09.11.1999г.) установлено, что запасы по полигонам драг N 159, 161, 164 следует отнести к забалансовым и данные обоснований использовать при планировании добычных работ и для решения вопроса о льготном налогообложении.
Таким образом, судом установлено, что еще в 1999 году в установленном законом порядке запасы полезных ископаемых по вышеуказанным месторождениям отнесены к забалансовым (некондиционным - остаточным запасам пониженного качества).
Это обстоятельство давало налогоплательщику право на применение льготы при налогообложении добытой продукции до 01.01.2001г.
С 01.01.2001 года в законную силу вступила вторая часть Налогового кодекса Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 342 которого при добыче полезных ископаемых при разработке некондиционных (остаточных запасов пониженного качества) или ранее списанных запасов полезных ископаемых, налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов. Отнесение запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением от 26.12.2001 года N 899 Правительство Российской Федерации утвердило Правила отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждения нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства.
Пунктом 1 названных Правил установлено, что отнесение запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведенных запасов.
Исходя из содержания статьи 342 НК РФ и названных Правил налоговый орган в ходе камеральной проверки налога на добычу полезных ископаемых за 2 и 3 кварталы 2002 года отказал налогоплательщику в применении налоговой ставки 0 процентов, ссылаясь на отсутствие решения Министерства природных ресурсов Российской Федерации об отнесении запасов полезных ископаемых Итакинского и Черно-Урюмского месторождений к некондиционным.
Вышеизложенные требования налогового органа суд считает ошибочными по следующим основаниям:
До вступления в законную силу второй части Налогового кодекса Российской Федерации (в частности главы 26), налог на добычу полезных ископаемых уплачивался налогоплательщиками на основании статьи 41 Закона РФ "О недрах".
Льгота по названному налогу в целях стимулирования освоения месторождений полезных ископаемых содержащих трудноизвлекаемые, некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых предоставлялись по решению органов, предоставляющих лицензии на пользование недрами (ст. 40 Закона РФ "О недрах").
Как следует из материалов дела, запасы полезных ископаемых Итакинского и Черно-Урюмского месторождений отнесены к некондиционным (забалансовым) запасам ТКЗ Комитета природных ресурсов по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 9 ноября 1999 года, что подтверждено Протоколом заседания N 623 от 09.11.1999 года, в порядке, установленном Положением о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр (приказ Роскомнедр от 03.03.1994 г. N 41.)
Таким образом, судом установлено, что запасы полезных ископаемых Итакинского и Черно-Урюмского месторождений отнесены к некондиционным до вступления в законную силу части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном на тот период действующим законодательством.
Законодатель не устанавливает обязанность пересматривать запасы полезных ископаемых, отнесенных к некондиционным запасам в установленном законом порядке до вступления в силу второй части НК РФ.
Изменение технико-экономического обоснования запасов полезных ископаемых и нормативов содержания полезных ископаемых вышеназванных месторождений в части отнесения их к кондиционным в 2001 году не реально, и подтверждается протоколом заседания научно-технического совета геологической службы ГУПР по Читинской области от 16.01.2003г. N 14 и протоколом заседания территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых (ТКЗ) ГУПР по Читинской области от 21.02.2003 года.
Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
При изложенных обстоятельствах, суд считает основания отказа налогоплательщику в применении ставки 0 процентов при исчислении налога на добычу полезных ископаемых за 2 и 3 кварталы 2001 года формальными и противоречащими пункту 4 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, отсутствуют основания для привлечения налогоплательщика к ответственности, установленной статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога и взыскания санкции.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Признать решение Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Читинской области от 04.02.2003г. N 02-28/5, недействительным и противоречащим статье 342 Налогового кодекса Российской Федерации.
Истцу - открытому акционерному обществу "Ксеньевский прииск" - выдать справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 1.000 руб.
Отказать в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Читинской области о взыскании с открытого акционерного общества "Ксеньевский прииск" штрафных санкций в размере 663.503 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
