(1).jpg)
Решение Куртамышского районного суда от 10 марта 1999 г. "Представительные органы местного самоуправления не могут устанавливать налоги и сборы не предусмотренные законодательством" (извлечение)
Решение Куртамышского районного суда
от 10 марта 1999 г.
"Представительные органы местного самоуправления не могут устанавливать налоги и сборы не предусмотренные законодательством"
(извлечение)
Заявители обратились в суд с жалобой о признании незаконным и отмене решения городского представительного собрания "О введении порядка осуществлении торговли на территории муниципального образования г. Куртамыша" от 22 января 1999 года, утверждая, что согласно внесенных изменений в Закон "Об основах налоговой системы в РФ" в ст.21 налог сбор на право торговли отменен, а введен налог с продаж. Данный налог в соответствии с Законом Курганской областной Думы "О налоге с продаж на территории Курганской области" от 21 октября 1998 года определен в размере 5% от стоимости товаров, являющихся объектом налогообложения. Данный налог они как предприниматели выплачивают и не оспаривают.
В судебном заседании жалобу заявители поддержали, просили признать решение городского представительного собрания незаконным и отменить.
Представитель представительного собрания г. Куртамыша и представитель администрации г. Куртамыша жалобу предпринимателей не признали и пояснили, что согласно Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" и "Общих принципах местного самоуправления в РФ", а так же и Закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" городской Совет и представительные органы местного самоуправления вправе устанавливать местные налоги и сборы.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Половниковой, полагающей что жалоба предпринимателей подлежит удовлетворению, суд считает жалобу заявителей обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании было установлено, что все заявители являются индивидуальными предпринимателями занимающимися розничной торговлей на территории Куртамышского района, все имеют государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.
Решением городского представительного собрания г. Куртамыша от 22 января 1999 года был определен порядок осуществления торговли на территории г. Куртамыша. Данное разрешение выдается на каждое торговое место на платной основе. Данное положение распространяется на все предприятия, организаций всех организационно правовых форм, являющихся юридическими лицами, а так же граждан РФ осуществляющих розничную торговлю товарами изделиями, через постоянные торговые точки и временные торговые точки. Установлен определенный порядок осуществления торговли на территории г. Куртамыша.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснения сторон, подтверждены свидетельствами заявителей, положением о порядке осуществления торговли на территории муниципального образования в г. Куртамыше, не оспариваются сторонами.
Суд пришел к убеждению о незаконности вышеуказанного Положения, утвержденного решением представительного собрания г. Куртамыша от 22 января 1999 года N 2 по той причине, что действительно в соответствии со ст. 8 п. 1 пп. 1 Закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 26 сентября 1997 года представительные органы местного самоуправления вправе устанавливать местные налоги и сборы, и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с Федеральным Законом.
ГАРАНТ:
Закона Курганской области от 1 января 1999 года не существует. По-видимому, в нижеследующем абзаце подразумевается дата, с которой отменен сбор за право торговли.
Перечень и виды местных налогов и сборов определен ст.21 Закона "Об основах налоговой системы в РФ" от 27 декабря 1991 года согласно изменений от 31 июля 1998 года и с введением в действие налога с продаж, и принятием Закона Курганской области от 1 января 1999 года сбор на право торговли, предусмотренный ст.21 п."е" Закона "Об основах налоговой системы в РФ" отменен.
Каких либо других сборов или налогов определяющих порядок осуществления торговли на территории муниципального образования ст.21 Закона не предусматривает.
Данная норма закона определяет конкретное количество и вид налогов и сборов то есть представительные органы местного самоуправления не могут устанавливать налоги и сборы не предусмотренные законодательством.
Кроме того городское представительное собрание своим решением незаконно ограничило предпринимателей в сфере торговли на осуществление торговли в г. Куртамыше, связав эти ограничения со сбором дополнительных платежей разрешение* заниматься торговлей. То есть суд считает, что своим решением представительное собрание установило дополнительную, не предусмотренную законом разрешительную систему допуска к осуществлению торговой деятельности на территории г. Куртамыша и определила обязательные условия в виде предоставления определенных документов и предусмотрело определенный сбор.
Решение представительного собрания ограничило права предпринимателей предусмотренные ст.23 ГК РФ - граждане-предприниматели имеют право заниматься предпринимательской деятельностью с момента регистрации, и ст.34 Конституции РФ - каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Ограничение каких-либо видов предпринимательской деятельности должны вводиться только Федеральным Законом.
На основании изложенного суд решил:
Жалобу Чертовой, Тельминовой, Кудриной, Савиновских, Курочкина удовлетворить.
Признать решение городского представительного собрания "О введении порядка осуществления торговли на территории муниципального образования города Куртамыша" от 22 января 1999 года не соответствующим Закону и признать его недействительным с момента его принятия.
Взыскать с администрации г. Куртамыша возврат госпошлины в пользу Чертовой, Тельминовой, Кудриной, Савиновских, Курочкина в сумме 2 руб. 51 коп. в пользу каждого.
