(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15 июня 2007 г. N А79-4006/2007 Продажа газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта РФ, может производиться без применения контрольно-кассовой техники (извлечение)
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 15 июня 2007 г. N А79-4006/2007
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики,
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Илюхиной Л.В. г.Чебоксары к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары о признании постановления по делу об административном правонарушении незаконным и его отмене,
при участии в заседании представителей от заявителя и от ответчика
установил:
Индивидуальный предприниматель Илюхина Л.В. (далее - ИП Илюхина Л.В.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее - инспекция) о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 18 апреля 2007 года N 25 о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ или Кодекс).
Заявление мотивировано тем, что по адресу: г.Чебоксары, ул.Гагарина д.53 ИП Илюхиной Л.В. арендуется стол-тумба, где она торгует газетами, книгами, журналами. Стол-тумба имеет размеры 80 см на 1 м 40 см, 40 см стола занимают семена - товар сертифицирован. Место арендуется более 5 лет. Протокол об административном правонарушении был составлен дважды - 12 марта 2007 года и 19 марта 2007 года. Рассмотрение административного дела неоднократно откладывалось (с 28 марта на 4 апреля, далее отложили на 11 апреля, 18 апреля). 18 апреля 2007 года ИП Илюхина Л.В. в налоговую инспекцию подойти не смогла по причине плохого самочувствия. По мнению заявителя кассовый аппарат в её работе не требуется, товар продает сертифицированный, для жизни и здоровья угрозы не представляет.
В судебном заседании заявитель поддержала заявление в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
Представители налогового органа не жалобу не признали и пояснили, что ИП Илюхина Л.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, поскольку продажа газет и журналов составляет менее 50%, а сопутствующих товаров - более 50%.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Илюхина Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 14 марта 1995 года N 4982 и она включена в ЕГРИП.
В ходе проведенной проверки 12 марта 2007 года в 13 часов 10 минут торгового места, расположенного на первом этаже внутри административного муниципального учреждения здравоохранения (далее МУЗ "Вторая городская больница"), находящегося по адресу: г.Чебоксары, ул.Гагарина, д.53, арендуемого ИП Илюхиной Л.В., было установлено нарушение статей 2 и 5 Закона Российской Федерации от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", а, именно, осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники. Покупателю была реализована одна пачка семян огурцов "Мужичок с ноготок F1" по цене 15 рублей, при этом чек на контрольно-кассовой техники не пробит и не выдан покупателю на руки, так как у ИП Илюхиной Л.В. отсутствует контрольно-кассовая техника, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ.
При инвентаризации наличных денежных средств установлены излишки в сумме 520 рублей.
Торговое место представляет собой стол-тумбу, на котором разложен для реализации товар (семена, книги, канцтовары, игрушки, носки, полотенце, журналы).
В вечернее время товар складывается в стол-тумбу, который закрывается на замок, тем самым обеспечивается сохранность товара в нерабочее время.
Вина ИП Илюхиной Л.В. заключается в том, что она не предприняла все необходимые меры для несовершения административного правонарушения.
Данный факт зафиксирован в акте проверки от 12 марта 2007 N 188. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 19 марта 2007 года N 216, на основании которого начальником ИФНС России по г.Чебоксары вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2007 года N 25 о привлечении ИП Илюхину Л.В. к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ и о взыскании с нее штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ИП Илюхина Л.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ продажа товаров в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно статье 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника применяется в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Исключение из этого правила составляют отдельные категории предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые в силу специфики своей деятельности или особенностей их местонахождения могут проводить денежные расчеты с населением без применения контрольно кассовой машины.
Абзацем вторым пункта 3 статьи 2 этого Закона предусмотрено, что организации могут производить такие расчеты при продаже газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50% и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Из смысла названной правовой нормы следует, что одним из условий освобождения от обязанности применения контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением является продажа газет и журналов, то есть специфика вида деятельности, которая не ставится в зависимость от способа торговли, что согласуется с принципом равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов, установленным Конституцией Российской Федерации (статья 19).
Следовательно, вывод инспекции о том, что данный пункт не подлежит применению по отношению к ИП Илюхиной Л.В. при продаже газет и журналов менее 50% с сопутствующим товарами более 50% на столе-тумбе в фойе больницы, суд находит ошибочным, поскольку инспекция эти свои доводы не подтвердила письменными доказательствами, как это предусмотрено частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Инспекцией правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно применены нормы материального права,
Таким образом, суд считает, что ИП Илюхина Л.В. привлечена к административной ответственности необоснованно, поскольку она не обязана была применять контрольно-кассовую технику при осуществлении денежных расчетов при продаже газет и журналов, а также сопутствующих товаров.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Заявление индивидуального предпринимателя Илюхиной Л.В. г.Чебоксары удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от 18 апреля 2007 года N 25 Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары о привлечении индивидуального предпринимателя Илюхиной Л.В. г.Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба.
