Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики от 7 мая 2003 г. N А79-1559/03-СК1-1486 В связи с тем, что требования, гарантирующие защиту прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, налоговым органом не исполнены, принятое постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности является незаконным, не порождающим правовых последствий (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики
от 7 мая 2003 г. N А79-1559/03-СК1-1486
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики

при участии истца,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по ЧР, г.Алатырь,

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2003 г. по делу N А79-1559/03-СК1-1486 , принятое по иску ИП Добрыжкина Е.А. Алатырского района к Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по Чувашской Республике, г.Алатырь, о признании недействительным постановления N 000015 от 19.03.2003,

установил:

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2003 г. признано недействительным постановление Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам РФ N 1 по Чувашской Республике, г.Алатырь, от 19 марта 2003 г. за N 000015 о привлечении Добрыжкина Е.А. к административной ответственности, предусмотренной п.3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Межрайонная инспекция МНС РФ N 1 по ЧР не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 08.04.2003 и рассмотреть дело по существу спора.

По мнению заявителя жалобы вывод суда о том, что п.2 ст.14.16 КоАП РФ не предусмотрено привлечение к административной ответственности за отсутствие на момент проверки сертификата соответствия, а следовательно, отсутствия состава правонарушения, предусмотренного п.2 ст.14.16 КоАП РФ, противоречит обстоятельствам дела. Так как состав правонарушения, по мнению инспекции, по данному делу выразился в отсутствии и непредоставлении информации о указанной алкогольной продукции, предусмотренной п.6 и п.9 Правил торговли алкогольной продукцией, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987, в соответствии с которыми "Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме донести до сведения данные, подтверждающие проведение сертификации алкогольной продукции", и "не допускается продажа алкогольной продукции без информации о проведении обязательной сертификации".

В судебное заседание представитель инспекции не явился, представив ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании предприниматель Добрыжкин Е.А. жалобу не признал, указал на законность и правильность решения суда от 08.04.2003.

Выслушав предпринимателя Добрыжкина Е.А., изучив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что оснований для отмены решения суда от 08.04.2003 не имеется.

Как свидетельствуют материалы дела, 18 марта 2003 г. работники Межрайонной инспекции МНС РФ N 1 по ЧР, г.Алатырь, составили протокол N 000012 о привлечении индивидуального предпринимателя Добрыжкина Е.А. к административной ответственности по п.3 ст.14.16 КоАП РФ за то, что у него в магазине N 4, расположенном в с.Атлашево Алатырского района, 19 марта 2003 г. в 16 час. 10 мин. реализация следующей алкогольной продукции производилась без сертификатов соответствия:

1. Вино "Мускат", производства Республики Молдова, емк. 0,7 л, крепостью 9,0% по цене 76 рублей, защитная марка ББ005918С.

2. Вино "Роза ветров", производства Краснодарского края, емк. 0,7 л, крепостью 17%, по цене 50 рублей, специальная марка сер. 23 разр. 0044.

3. Вино "Кагор", производства г.Саров, емк. 0,7 л, крепостью 16%, по цене 80 рублей, специальная марка сер. 52, разр. 0504.

При составлении протокола присутствовала только продавец Козырева Н.К.

На основании данного протокола было принято постановление N 000015 от 19 марта 2003 г. о наложении на предпринимателя Добрыжкина Е.А. штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" предусмотрено, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений ст.28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея ввиду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 ст.206 АПК РФ, либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 ст.211 АПК РФ). В связи с тем, что требования КоАП, гарантирующие защиту прав лицу, привлекаемому к административной ответственности налоговым органом не исполнены (ознакомление с протоколом предпринимателя Добрыжкина Е.А. в день наложения административного взыскания; объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело; разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных КоАП, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; подписание протокола об административном правонарушении физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; свидетельствуют о несоблюдении положений ст.28.2 КоАП), то, следовательно, принятое постановление о привлечении предпринимателя Добрыжкина Е.А. к административной ответственности является незаконным, не порождающим правовых последствий.

Исходя из изложенного, по данному делу является недоказанным состав правонарушения. Отсутствует сам состав правонарушения, предусмотренного п.3 ст.14.16 КоАП РФ, - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку все необходимые документы у предпринимателя Добрыжкина Е.А. имелись и были представлены в ходе судебного заседания, на момент же составления протокола об административном правонарушении необходимые документы не могли быть представлены Добрыжкиным Е.А. ввиду нарушения инспекцией положений ст.28.2 КоАП РФ, в частности, не информирование предпринимателя о произведенных действиях.

На основании изложенного, решение суда от 8 апреля 2003 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-1559/03-СК1-1486 от 08.04.2003 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: