Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30 апреля 2003 г. N А79-1450/03-СК1-1400 Имущество общественных организаций инвалидов, а также других предприятий, учреждений и организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников, освобождается от налога на имущество (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 30 апреля 2003 г. N А79-1450/03-СК1-1400
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МООИ "Гефест", г.Йошкар-Ола, к Инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары о признании недействительными решения N 13-09/21 от 28.01.2003 г., требования N 13-09 от 28.01.2003 г. об уплате налога, пени и налоговой санкции и встречному заявлению Инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары к МООИ "Гефест", г.Йошкар-Ола, о взыскании 20113 руб.,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

Межрегиональная общественная организация инвалидов "Гефест" (далее - заявитель), г.Йошкар-Ола, обратилась с заявлением к Инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения N 13-09/21 от 28.01.2003 г., требований N 13-09 от 28.01.2003 г. об уплате налога, пени, налоговой санкции и протоколов, составленных в отношении главных бухгалтеров МООИ "Гефест" и его филиалов.

Заявление мотивировано несоответствием выводов налоговой инспекции закону, а именно подпункту "и" статьи 4 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость". Так, по мнению заявителя, налоговый орган необоснованно распространил требование о наличии не менее 50% инвалидов в численности предприятий, организаций, учреждений, претендующих на льготу по налогу, на общественные организации инвалидов. Кроме того, заявителем указано на несоблюдение налоговым органом требований статьи 88 НК РФ.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требование, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" принципиальным отличием структуры общественных организаций инвалидов является то, что они основаны на членстве инвалидов, в связи с чем неправомерно связывать право на льготы данных общественных организаций с участием в них инвалидов в качестве наемных работников. Полагают, что нормой подпункта "и" статьи 4 Закона РФ "О налоге на имущество" государство гарантировало льготы по налогам общественным организациям инвалидов без всяких дополнительных условий.

В соответствии с полномочиями, предоставленными доверенностью, отказались от требования о признании недействительными административных протоколов ввиду того, что протоколы не являются актами налогового органа, которые могут быть обжалованы в суд. Отказ судом принят в порядке статьи 49 АПК РФ, как не нарушающий права и законные интересы третьих лиц.

Представитель Инспекции с требованием не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает соблюденными требования статьи 88 НК РФ, т.к. речь шла не об ошибках в заполнении декларации и не противоречиях в сведениях, а об уменьшении налогоплательщиком налогооблагаемой базы вследствие использования льготы. В связи с этим полагает, что данная ситуация не подпадает под действие абзаца 3 статьи 88 НК РФ. Что касается соблюдения абзаца 5 указанной статьи, то требование на сумму доплат по налогам Инспекцией налогоплательщику было направлено.

Полагает, что налоговый орган вправе привлечь налогоплательщика к налоговой ответственности не только по результатам выездной, но и камеральной налоговой проверки, что вытекает из названия и содержания нормы статьи 101 НК РФ.

Считает верным и соответствующим буквальному толкование нормы подпункта "и" статьи 4 Закона РФ "О налоге на имущество", которым руководствовалась Инспекция, а потому правомерным вывод о несоблюдении организацией условий предоставления льготы - наличие в среднесписочной численности работающих не менее 50% инвалидов.

Инспекцией в деле заявлен встречный иск о взыскании 20113 руб. налоговых санкций, начисленных по оспариваемому решению в связи с привлечением организации к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, который Инспекция поддерживает по тем же основаниям, что и указаны в отзыве.

Представитель Инспекции отметила, что факт прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера мировым судьей, на которое ссылается заявитель, не может служить подтверждением правоты заявителя, поскольку на постановление судьи принесен протест и дело пересматривается.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд находит заявление МООИ "Гефест" обоснованным и подлежащим удовлетворению, встречное заявление - подлежащим отказу в связи со следующими обстоятельствами.

Материалы дела свидетельствуют, что по результатам камеральной проверки представленных межрегиональной общественной организацией инвалидов "Гефест" налоговых деклараций по налогу на имущество за 9 месяцев 2002 года было принято решение N 13-09/21 от 28.01.2003 г. о доначислении налога на имущество, пени за его неуплату и привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

На основании решения ответчику направлены два требования от 28.01.2003 г.: одно на уплату недоимки по налогу на имущество в сумме 100566 рублей и пени в сумме 5983 руб., второе - на уплату налоговой санкции по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 20113 руб.

Налоговым орган сделан вывод о необоснованном использовании обществом льготы по налогу на имущество, поскольку в филиалах общества - "Пресс-Т", Чувашском республиканском филиале, филиале "Центр "Чебоксарская обувь" труд инвалидов не используется.

Основанием указанного вывода, по мнению налогового органа, является буквальное толкование нормы подпункта "и" статьи 4 Закона РФ от 31.12.1991 г. N 2030-1 "О налоге на имущество", в силу которого условием использования льготы является наличие не менее 50% инвалидов в общей численности работников.

Между тем, суд полагает данный вывод неверным в связи со следующим.

Согласно подпункту "и" статьи 4 Закона РФ "О налоге на имущество" освобождается от налога имущество общественных организаций инвалидов, а также других предприятий, учреждений и организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников.

Конструкция указанной нормы позволяет сделать вывод, что право общественных организаций инвалидов на указанную льготу законодатель считает безусловным, в отличие от других предприятий, учреждений и организаций, обязательным для которых является требование о присутствии в общем числе работников не менее 50% инвалидов.

Подтверждением правоты указанного толкования является и то, что как верно указывает заявитель со ссылкой на Федеральные законы от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (статья 6) и от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (статья 8), общественная организация есть организация, основанная на членстве, поэтому фраза "общее число работников", употребляемая в указанной выше норме, к общественной организации применима быть не может.

В связи с изложенным позиция заявителя, состоящая в том, что общественная организация инвалидов является самодостаточной организацией с гарантированными государством налоговыми льготами, представляется суду обоснованной.

Поэтому доводы налогового органа, поставившего в зависимость право организации на льготу от использования труда инвалидов, т.е. от наличия работников-инвалидов в организации, включая ее филиалы, не соответствуют закону.

На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению, оспариваемое решение и требования - признанию недействительными, встречное требование налогового органа о взыскании санкций, основанное на указанном решении - отказу.

Руководствуясь статьями 150 пункт 1 подпункт 1, 167-170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Заявление межрегиональной общественной организации инвалидов "Гефест", г.Йошкар-Ола, удовлетворить.

Признать недействительными решение Инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары N 13-09/21 от 28.01.2003 г., требование N 13-09 от 28.01.2003 г. об уплате налога и пени и требование N 13-09 от 28.01.2003 г. об уплате налоговой санкции.

Производство по делу в части признания недействительными протоколов об административных правонарушениях, составленных Инспекцией МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары в отношении главных бухгалтеров МООИ "Гефест" и филиалов, прекратить.

Инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары в удовлетворении встречного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: