(1).jpg)
Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики от 3 марта 2003 г. N А79-5937/02-СК1-5208 Запрет на представление органами внутренних дел налоговым органам сведений о доходах сотрудников милиции и гражданского персонала отсутствует (извлечение)
Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики
от 3 марта 2003 г. N А79-5937/02-СК1-5208
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики
при участии в заседании представителей от истца и от ответчика,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отдела внутренних дел Ибресинского района Чувашской Республики
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2002 г. по делу N А79-5937/02-СК1-5208, принятое по иску Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Чувашской Республике к Отделу внутренних дел Ибресинского района Чувашской Республики о взыскании 5921 рубля 18 копеек,
установил:
Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Чувашской Республике (далее - Инспекция или налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Отделу внутренних дел Ибресинского района Чувашской Республики (далее - ОВД Ибресинского района) о взыскании 5921 рубля 18 копеек штрафов и пеней.
Решением суда от 30.12.02 исковые требования удовлетворены в части взыскания штрафа по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 27 рублей 30 копеек, и штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3900 рублей. В части взыскания пеней отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОВД Ибресинского района обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 30.12.02.
По мнению заявителя, решение суда является незаконным и необоснованным в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.
При вынесении решения судом не были учтены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации, который гласит, что обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, признается выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции.
Так, в соответствии с указанием Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.04.02 N 210, обязательным для исполнения ГРОВД и подразделениями МВД Чувашии, невозможно представление сведений о доходах физических лиц - сотрудников органов внутренних дел - как составляющих государственную тайну.
Предусмотренный статьей 230 Налогового кодекса Российской Федерации порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц реализуется путем издания подзаконного акта Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Приказ МНС России от 15.01.01 N БГ-Ч-ОЧ/ДСП "О порядке приема, обработки и учета налоговыми органами России сведений о доходах физических лиц за 2001 год, составляющих государственную тайну" не влечет правовых последствий как не прошедший государственную регистрацию и не подлежит применению для регулирования правоотношений, вытекающих из статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ОВД Ибресинского района апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Суду пояснил, что сведения о составе работников являются государственной тайной.
Представитель налогового органа жалобу не признала. Пояснила, что заявителем жалобы не были представлены сведения по 74 работникам. Допуск к этим сведениям имеется. Кроме того, сведения, необходимые для налогового контроля, являются не секретными, а для служебного пользования. Налоговый кодекс Российской Федерации говорит о том, что налоговый агент обязан представлять в налоговый орган документы, необходимые для осуществления налогового контроля.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что оснований для отмены решения суда от 30.12.02 не имеется.
Как свидетельствуют материалы дела, должностными лицами Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Чувашской Республике была проведена выездная налоговая проверка ОВД Ибресинского района по вопросам правильности и полноты перечисления налога на доходы физических лиц и полноты представления сведений для осуществления налогового контроля за период с 01.01.01 по 10.07.02.
По результатам проверки составлен акт от 16.09.02 N 152 и принято решение от 03.10.02 N 05-127 о привлечении ОВД Ибресинского района к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 27 рублей 30 копеек, и ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 3900 рублей. Этим же решением ответчику по делу предложено перечислить пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 1993 рублей 88 копеек.
Налоговым органом ОВД Ибресинского района было направлено требование от 07.10.02 N 77 об уплате указанных выше сумм.
В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по своему месту учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, признается выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующих документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов).
Заявитель жалобы представил в суд копию указания Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.04.02 N 210, где указано, что предлагается проинформировать налоговые органы по месту учета о невозможности представления сведений о доходах военнослужащих и приравненных к ним лиц в налоговые органы по причине противоречия статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации Закону Российской Федерации "О государственной тайне", а также отсутствия утвержденной в в установленном порядке формы их представления.
Однако прямого запрета на представление органами внутренних дел налоговым органам сведений о доходах сотрудников милиции и гражданского персонала данное указание не содержит. Статья 230 Налогового кодекса Российской Федерации, в свою очередь, не содержит исключений для сведений такого рода.
Как установлено судом первой инстанции, и не оспаривается заявителем жалобы, у должностных лиц Инспекции, проводивших проверку, допуск к вышеуказанным сведениям имелся.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал верный вывод о правомерности привлечения ОВД Ибресинского района к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.
Правильным является и вывод суда о законности привлечения ОВД Ибресинского района к ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации. Актом проверки от 16.09.02 N 152 установлен факт несвоевременного и неполного перечисления в бюджет удержанных сумм налога на доходы физических лиц, что является нарушением требований статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации. Этот факт Отдел внутренних дел Ибресинского района по существу не оспаривает.
В части отказа в удовлетворении исковых требований Инспекции о взыскании пеней за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц решение суда обоснованно, поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации принудительное взыскание пеней с организаций производится в бесспорном порядке. Для взыскания пеней в судебном порядке налоговый орган может обратиться в суд с иском в случае пропуска установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции от 30.12.02 является законным и обоснованным, принятым на основании полного и всестороннего исследования материалов дела и представленных доказательств.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30 декабря 2002 года по делу N А79-5937/02-СК1-5208 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
