Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2003 г. N А79-5419/02-СК1-4703 Индивидуальные предприниматели вправе вести денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин при осуществлении разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами с ручных тележек, корзин, лотков (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 19 февраля 2003 г. N А79-5419/02-СК1-4703
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Пестриковой А.И. г.Новочебоксарск к Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г.Новочебоксарск о признании недействительным постановления N 168 от 1 октября 2002 года,

при участии в заседании представителей от заявителя и от налогового органа

установил:

Индивидуальный предприниматель Пестрикова А.И. обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г.Новочебоксарск о признании недействительным постановления от 1 октября 2002 года за N 168, мотивируя иск тем, что согласно подпункту "е" пункта 2 перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745, торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся на этих территориях магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений) и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов, а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений производится без применения контрольно-кассовых машин.

По мнению Пестриковой А.И в этом перечне не указано, что в случае продажи газет и журналов вне киоска, обязательно надо применять контрольно-кассовую машину. Также по ее мнению налоговая инспекция не доказала обязательность применения ККМ при продаже газет и журналов вне киоска. Поэтому просит признать недействительным спорное постановление.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявление в полном объеме по изложенным в заявлении мотивам.

Представители налогового органа заявление не признали и пояснили, что согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказании услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

В подпункте "е" пункта 2 перечня предусмотрена торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли, без применения контрольно-кассовых машин, за исключением находящихся на этих территориях магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

В связи с тем, что предприниматель Пестрикова А.И. торговала газетами и журналами с открытого прилавка внутри крытого помещения, поэтому она обязана была применять контрольно-кассовую машину.

Судом установлено, что 23 сентября 2002 года работники Инспекции Министерства по налогам и сборам по г.Новочебоксарск составили акт-протокол N 000051 о неприменении Пестриковой А.И. контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением, т.е. при реализации газет и журналов в торговой точке, расположенной в торговом отделе в ТД "Юраково" по адресу: г.Новочебоксарск, ул.10 Пятилетки, 37.

За данное нарушение согласно статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г.Новочебоксарск постановлением от 1 октября 2002 года за N 168 решила наложить на Пестрикову А.И. штраф в размере 3000 рублей.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление по следующим основаниям.

Пестрикова А.И. зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица администрацией г.Новочебоксарск. Ей выдано свидетельство предпринимателя со сроком его действия бессрочно.

Статьей 1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказании услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Исключения из этого правила установлены подпунктом "е" пункта 2 перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745 (в ред. постановления Правительства РФ от 02.12.2000 N 917), предусмотрена торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли, без применения контрольно-кассовых машин, за исключением находящихся на этих территориях магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами производится без применения контрольно-кассовых машин.

Подпунктом "а" пункта 2 Перечня установлено, что без применения контрольно-кассовых машин допускается продажа газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Учет торговой выручки от продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров ведется раздельно.

Подпунктом "ж" того же Перечня установлено, что от применения контрольно-кассовых машин освобождены организации, предприятия, учреждения и индивидуальные предприниматели при осуществлении разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами с ручных тележек, корзин, лотков.

Как в акте проверки, так и в постановлении налогового органа отсутствует конкретное описание торговой точки предпринимателя, поэтому не представляется возможным проверить довод налогового органа о том, что торговля в данной торговой точке не является разносной мелкорозничной торговлей и что в данном конкретном случае необходимо обязательное применение контрольно-кассовой машины.

Представитель налогового органа Романов А.А., принимавший участие в проверке пояснил, что торговая точка предпринимателя представляет собой стол без каких-либо стеклянных ограждений, сохранность товара не обеспечивает, а обеспечивает только его показ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции считает, что налоговый орган надлежащим образом не доказал отсутствие у предпринимателя Пестриковой А.И. права на осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой машины.

Таким образом, суд считает недоказанным факт неприменения предпринимателем Пестриковой А.И. 23 сентября 2002 года контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением при реализации газет и журналов в холле здания ТД "Юраково" и поэтому удовлетворяет заявление предпринимателя Пестриковой А.И. и признает недействительным постановление Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г.Новочебоксарск от 1 октября 2002 года за N 168 о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Признать недействительным постановление Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г.Новочебоксарск от 1 октября 2002 года за N 168 о привлечении Пестриковой А.И. г.Новочебоксарск к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: