(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 2 июля 2001 г. N А79-2359/01-СК1-2086 Постановление Инспекции МНС РФ о привлечении истца к ответственности признано недействительным, так как налоговым органом не доказан факт неоприходования в кассу предприятия денежной наличности (извлечение)
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 2 июля 2001 г. N А79-2359/01-СК1-2086
(извлечение)
ГАРАНТ:
Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 октября 2001 г. N А79-2359/01-СК1-2086 настоящее решение оставлено без изменения
Арбитражный суд Чувашской Республики,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЗАО "Фирма "Чебоксарская керамика" г.Чебоксары к Инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары о признании недействительным решения от 31.05.2001 N 05-217,
при участии в заседании представителей от истца и от ответчика
установил:
Закрытое акционерное общество "Чебоксарская керамика" г.Чебоксары обратилось в суд с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары о признании недействительным решения от 31.05.2001 N 05-217.
Инспекция МНС РФ по Калинискому району г.Чебоксары предъявила встречный иск к закрытому акционерному обществу "Чебоксарская керамика" г.Чебоксары о взыскании штрафа в размере 318478 руб. 98 коп.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд принял встречное исковое заявление к рассмотрению и разрешает одновременно оба спора.
Представители истца по первоначальному иску поддержали исковые требования, просили признать недействительным решение налогового органа от 31.05.2001 N 05-217 по следующим основаниям. За 1 квартал 2001 года выручка магазина "Стройматериалы" ЗАО "Чебоксарская керамика" по данным суммирующих счетчиков и фискальному отчету составила 5649840 руб. 18 коп., в том числе по месяцам: январь - 2497296 руб. 12 коп., февраль - 1269148 руб. 89 коп., март - 1883395 руб. 17 коп. За тот же период 2001 года через контрольно-кассовую машину магазина были внесены поправки по ошибочно выбитым чекам (всего 38) на сумму 106159 руб. 66 коп. По внесенным поправкам были составлены соответствующие акты, выбиты чеки возврата на соответствующие суммы, которые отражены в контрольной ленте ККМ, сделаны соответствующие записи в книге учета, чеки возврата приклеены к журналу учета. Однако, налоговые органы представленные им чеки возврата, записи в журнале учета и акты за документы не признали.
Считают, что постановление о привлечении общества к ответственности могло быть принято не позднее 2 месяцев со дня их совершения, так как нарушения не относятся к числу длящихся правонарушений. Даты возврата и оформления чеков возврата точно установлены и не носят непрерывный характер. На основании изложенного просили исковые требования удовлетворить.
Встречные исковые требования не признали по изложенным выше основаниям.
Представители ответчика по первоначальному иску не признали исковые требования, суду пояснили следующее.
Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары произведена была проверка оприходования денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовых машин в магазине "Стройматериалы" за период с 01.01.2001 по 31.03.2001. За проверяемый период по данным суммирующих денежных счетчиков и согласно фискальному отчету контрольно-кассовой машины сумма выручки составляет 5543680 руб. 52 коп.
В соответствии с п.4.3 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением от 30.08.1993 N 104 в случае ошибки кассира-операциониста при вводе суммы и невозможности погашения чека в течении смены неиспользованный кассовый чек актируется в конце смены, составляется и оформляется совместно с администрацией предприятия акт формы 54 о возврате денежных сумм по неиспользованным кассовым чекам, чек гасится, наклеивается на лист бумаги и вместе с актом сдается в бухгалтерию предприятия и в книге кассира-операциониста делается соответствующая запись. Документы, предусмотренные Правилами, истец на момент проверки и в настоящее время не имеет.
По результатам проверки установлено неоприходование денежной выручки в кассу предприятия, полученной с применением ККМ в сумме 106159 руб. 66 коп.
На основании акта проверки от 25.04.2001 N 81 налоговым органом принято постановление N 05-217 от 31.05.2001 о взыскании с истца штрафа в 3-х кратной сумме от неоприходованной денежной выручки в сумме 318478 руб. 98 коп. и оприходовании в кассу предприятия неоприходованной суммы - 106159 руб. 66 коп. По изложенным выше мотивам просили в иске о признании недействительным решения отказать, а встречные исковые требования удовлетворить.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары провела проверку оприходования денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовых машин, в магазине "Стройматериалы" ЗАО "Чебоксарская керамика" за период с 01.01.2001 по 31.03.2001.
В ходе проверки установлено, что предприятие в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1994 N 1006 не оприходовало в кассу денежную выручку, полученную с применением контрольно-кассовой машины в сумме 106159 руб. 66 коп.
По итогам проверки составлен акт от 25.04.2001 N 81 и приложение к нему от 08.05 2001 N 81.
Руководствуясь пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1994 N 1006, налоговый орган постановлением от 31.05.2001 N 05-217 привлек ЗАО "Чебоксарская керамика" к ответственности в виде штрафа в сумме 318478 руб. 98 коп.
Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в суд с иском о признании его недействительным.
В связи с отказом от уплаты штрафа в добровольном порядке Инспекция МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары обратилась за его взысканием в арбитражный суд.
Проанализировав материалы дела, суд приходит в выводу, что первоначальный иск подлежит полному удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска следует отказать.
В соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1994 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" при несоблюдении условий работы с денежной наличностью, а также несоблюдении порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации предприятиям, а также за неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности применяется штраф в 3-кратном размере неоприходованной суммы.
Согласно статье 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.
При оценке данных правоотношений как административно-правовых необходимо исходить из того, что в соответствии с частью 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1994 N 1006 по своей сути является актом публично-правового характера, а меры ответственности - мерами административного воздействия на правонарушителей, о чем прямо говорится в пункте 9 данного Указа.
Следовательно, нарушение установленного порядка работы с денежной наличностью не относится к длящемуся правонарушению.
В связи с чем доводы истца в этой части являются обоснованными.
В соответствии со статьей 53 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При рассмотрении спора о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары не доказала факт неоприходования в кассу предприятия денежной наличности в сумме 106159 руб. 66 коп. Не представлены доказательства того, что на указанную сумму покупателям был отпущен товар (имела место реализация). В ходе проверки не установлено расхождение по контрольно-кассовой ленте и первичными бухгалтерскими документами. Как в ходе проверки, так и в ходе судебного разбирательства налоговым органом не опровергнуты доводы ЗАО "Чебоксарская керамика" о том, что за проверяемый период им ошибочно были пробиты чеки (в количестве 38 штук) на сумму 106159 руб. 66 коп., в том числе в январе 2001 г. на сумму 23787 руб. 21 коп., в феврале на сумму 67081 руб. 05 коп., в марте на сумму 15291 руб. 40 коп.
Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения истца к ответственности. Следовательно, принятое постановление о наложении на ЗАО "Чебоксарская керамика" штрафа не может порождать каких-либо правовых последствий. Постановление от 31.05.2001 следует признать недействительным.
Вопрос о распределении расходов по первоначальному и встречному иску не рассматривается в связи с освобождением налогового органа от их уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьями 124, 125, 127, 132, 134 АПК РФ , суд решил:
Признать недействительным постановление N 05-217 от 31.05.2001 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары.
В удовлетворении встречного иска отказать.
