Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики от 28 апреля 2001 г. N А79-422/01-СК1-465 Налоговые органы вправе применять административную ответственность только в случаях, когда основания привлечения к ответственности определены соответствующими законами с указанием состава конкретного правонарушения (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики
от 28 апреля 2001 г. N А79-422/01-СК1-465
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики

при участии в заседании представителя Инспекции МНС РФ по г.Алатырь,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Симатовой Натальи Александровны и Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Алатырь

на решение Арбитражного суда ЧР от 16 марта 2001 г. по делу N А79-422/01-СК1-465,

установил:

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.03.01 частично удовлетворен иск предпринимателя Симатовой Натальи Александровны к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Алатырь и постановление Инспекции от 15.11.2000 признано недействительным.

Привлечение предпринимателя к ответственности согласно постановлениям от 11 и 14 апреля 2000 суд признал правомерным.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель просит его отменить и удовлетворить иск в полном объеме. Указывает, что привлечена к ответственности в апреле 2000 дважды за одни и те же обстоятельства. Кроме этого считает, что Инспекцией пропущен трехмесячный срок для предъявления постановлений от 11 и 14 апреля 2000 к исполнению, установленный ст.282 КоАП РСФСР.

Инспекция МНС РФ по г.Алатырь также оспаривает законность и обоснованность принятого судебного решения. В апелляционной жалобе указывается, что решение о признании недействительным постановления от 15.11.2000 не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам. Полагает, что факт административного правонарушения, выразившийся в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации в качестве предпринимателя, доказан материалами дела. Постановление главы администрации г.Алатырь от 02.11.2000 о регистрации Симатовой Н.А. без получения ею свидетельства о государственной регистрации не рассматривает в качестве основания, дающего право на занятие предпринимательской деятельностью.

В заседании апелляционной инстанции от 24.04.01 предприниматель привела доводы, изложенные в жалобе, и просит отменить решение суда, удовлетворив заявленный иск в полном объеме.

Представитель Инспекции МНС РФ по г.Алатырь также поддерживает требование об отмене состоявшегося решения по основаниям, указанным в жалобе, в удовлетворении апелляционной жалобы предпринимателя просит отказать.

Выслушав объяснения участников процесса и обсудив доводы апелляционных жалоб в совокупности с имеющимися доказательствами по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право налагать административные штрафы, в частности, за нарушение законодательства о предпринимательской деятельности. Из смысла названной нормы Закона вытекает, что Инспекции МНС РФ вправе применять административную ответственность только в случаях, когда основания привлечения к ответственности определены соответствующими законами с указанием состава конкретного правонарушения.

В пункте 12 статьи 7 упомянутого Закона не определен конкретный состав правонарушений, что влечет применение мер административного взыскания.

Следовательно, неуплата единого налога и отсутствие записей в тетради учета доходов и расходов, что нашло отражение в протоколах об административном правонарушении от 11 и 14 апреля 2000, может повлечь за собой налоговую, а не административную ответственность.

Инспекцией не конкретизирован состав правонарушения и не определена конкретная норма законодательства, которая нарушена предпринимателем. Поэтому привлечение Симатовой Н.А. к административной ответственности согласно постановлениям от 11 и 14 апреля 2000 следует признать недействительным.

Апелляционная инстанция учитывает также, что и по постановлению от 15.11.2000 Симатова Н.А. привлечена к ответственности на основании протокола без указания конкретного состава правонарушения.

Следовательно, применение к предпринимателю административной ответственности по постановлению от 15.11.2000 также не соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции необходимо изменить, удовлетворив заявленный иск предпринимателя в полном объеме.

Судебные расходы отнести на ответчика и с учетом освобождения Инспекции от их уплаты, предпринимателю выдать справку на возврат госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.155-159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.03.2001 по делу N А79-422/01-СК1-465 изменить, признать недействительными постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Алатырь от 11 и 14 апреля 2001 года за NN 001317, 001320.

В остальной части решение Арбитражного суда ЧР от 16.03.01 по делу N А79-422/01-СК1-465 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по г.Алатырь - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в месячный срок.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: