(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28 февраля 2003 г. N А79-218/03-СК1-268 Постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика организации осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми НК РФ связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога (извлечение)
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 28 февраля 2003 г. N А79-218/03-СК1-268
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Чувашской Республике г.Шумерля к Шумерлинской городской организации Российского профсоюза работников культуры г.Шумерля о взыскании 10000 руб.,
при участии в заседании представителей от истца и от ответчика
установил:
Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам N 8 по ЧР г.Шумерля обратилась в суд с иском к Шумерлинской городской организации Российского профсоюза работников культуры г.Шумерля о взыскании 10000 руб. налоговых санкций.
В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, суду пояснили, что актом проверки соблюдения законодательства о постановке на налоговый учет от 25.11.2002 г. N 12/299 установлено нарушение ответчиком пункта 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации срока подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет более 10 дней. Поскольку ответчик зарегистрирован Министерством юстиции Чувашской Республики 25.02.2000 г., то заявление о постановке на налоговый учет должно быть подано до 07.03.2002 г. Однако заявление ответчиком в налоговый орган подано лишь 22.11.2002 г. На основании акта проверки налоговым органом вынесено решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации. Требованием от 10.12.2002 г. N 786 ответчику предложено уплатить сумму штрафа до 24.12.2002 г. Поскольку требование об уплате штрафа в добровольном порядке ответчиком не исполнено, просит взыскать его в судебном порядке. Дополнительно суду пояснили, что ответчик в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Налогового кодекса РФ обязан встать на налоговый учет в качестве налогоплательщика независимо от наличия обстоятельств, связанных с возникновением обязанности по уплате налогов.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Шумерлинская городская организация профсоюза работников культуры не имеет освобожденных штатных работников, члены организации работают на общественных началах. Профсоюз не является налогоплательщиком, не производит отчисления во внебюджетные фонды, не имеет собственного имущества, не занимается коммерческой деятельностью, собственных денежных средств не имеет. Суммы, поступающие на счет Шумерлинского горкома профсоюза работников культуры, представляют собой профсоюзные взносы 9 первичных профсоюзных организаций, которые из-за своей малочисленности не имеют своих расчетных счетов. Поэтому учет поступающих профсоюзных взносов ведется централизованно в Шумерлинском горкоме профсоюза, который не может распоряжаться этими денежными средствами. Также пояснил, что в соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность по уплате налогов и сборов. Поскольку Шумерлинский горком профсоюза работников культуры не является налогоплательщиком, считает, что решение налогового органа является незаконным и просит в иске отказать.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Шумерлинская городская организация Российского профсоюза работников культуры зарегистрирована Министерством юстиции Чувашской Республики 25.02.2000 г. N 1273.
С заявлением о постановке на налоговый учет ответчик обратился 22.11.2002 г.
По результатам проверки соблюдения ответчиком законодательства о налогах и сборах установлено нарушение им установленного десятидневного срока подачи в налоговый орган заявления о постановке на налоговый учет. Результаты проверки нашли отражение в акте N 12/299 от 25.11.2002 г., на основании которого вынесено решение N 12/1973 от 10.12.2002 г. о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации в виде наложения штрафа в сумме 10000 руб.
Требованием от 10.12.2002 г. N 786 ответчику предложено до 24.12.2002 г. добровольно уплатить указанную сумму штрафа в соответствующий бюджет.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке, истец обратился в суд с данным иском.
Исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях налогового контроля заявление о постановке на учет организации подается в налоговый орган по месту нахождения организации в течение десяти дней после их государственной регистрации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ответчик зарегистрированный в Министерстве юстиции Чувашской Республики 25.02.2000 г., заявление в налоговый орган о постановке на налоговый учет подал 22.11.2002 г., то есть по истечении более чем 90 дней.
Пункт 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.
В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика организации осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога. Поэтому суд считает, что при вынесении решения налоговым органом не допущено нарушений норм налогового законодательства.
Однако одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания налоговый орган и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые налоговым органом или судом могут быть признаны смягчающими ответственность.
Как следует из материалов дела, Шумерлинская городская организация Российского профсоюза работников культуры зарегистрирована в качестве общественного объединения Министерством юстиции Чувашской Республики. Целями создания являются защита профессиональных и социальных прав и интересов членов профсоюза, лиц, находящихся на их иждивении, повышение жизненного уровня членов профсоюза. Данная организация работает на общественных началах, не имеет в штате освобожденных работников, не является плательщиком налогов, не производит отчисления во внебюджетные фонды, не имеет своего имущества и не занимается коммерческой деятельностью. Доходов от своей деятельности Шумерлинская городская организация Российского профсоюза работников культуры не имеет.
Данные обстоятельства суд считает возможным признать обстоятельствами, смягчающими ответственность, в связи с чем уменьшает размер штрафа до 100 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 110, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с Шумерлинской городской организации Российского профсоюза работников культуры г.Шумерля, расположенной в городе Шумерля, улица Чайковского, дом 1, штраф в сумме 100 руб. на основании статьи 116 Налогового кодекса РФ в соответствующий бюджет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок.
