Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2000 г. N А79-4298/2000-СК1-3858 Предприятия недоимщики по налоговым платежам в Федеральный дорожный фонд РФ при реализации ими товаров в порядке товарного возмещения производят в обязательном порядке начисление и уплату НДС в денежной форме в бюджет в сроки, установленные действующим законодательством (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 18 декабря 2000 г. N А79-4298/2000-СК1-3858
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГУП "Дорожно-строительное управление N 2" г.Чебоксары к Межрайонной Инспекции МНС РФ по работе с крупными налогоплательщиками г.Чебоксары о признании недействительным решения от 26.10.2000 г.,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

Истец просит признать недействительным решение Межрайонной Инспекции МНС РФ по работе с крупными налогоплательщиками г.Чебоксары от 26 октября 2000 г. о привлечении его к налоговой ответственности за неполную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 575050 руб. в августе и декабре 1999 года.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме и пояснили, что пункты 8, 9 приказа Федеральной дорожной службы России от 24 декабря 1998 г. N 504 "О Временном порядке погашения задолженности предприятий и организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд РФ", изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 16.10.1998 N ЕП-П10-29181, зарегистрированного в Минюсте 31 декабря 1998 г. N 1677, не содержат противоречий п.2 ст.7 Закона "О налоге на добавленную стоимость" N 1992-1.

Согласно п.2 ст.7 сумма НДС, подлежащая внесению в бюджет, определяется как разница между суммами налога, полученными от покупателей за реализованные им товары, и суммами налога, фактически уплаченными поставщиками за приобретенные материальные ресурсы, стоимость которых относится на издержки производства, т.е. существует три условия:

а) поступление материальных ресурсов;

В накладных имеются подписи о получении материальных ресурсов;

б) использование их на производство продукции.

Истец осуществляет строительство дорожных работ, реализацию товаров на сторону, что предусмотрено уставной деятельностью.

в) проведение оплаты за приобретенные материальные ресурсы.

Согласно пунктам 11, 12 Временного порядка погашения задолженности предприятий по налогам в Федеральный дорожный фонд РФ датой погашения задолженности считается дата отгрузки товара, указанная в реестре, на основании этих документов Федеральная дорожная служба РФ производит зачет итоговой суммы, указанной в реестре. Руководствуясь ст.413 Гражданского кодекса, между сторонами производится зачет. Зачет не может быть равнозначным и не может носить дискриминационный характер по отношению к кому-либо.

Представители ответчика иск не признали и пояснили, что в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 16.10.98 N ЕП-П10-29181 Федеральной дорожной службой России, Министерством финансов РФ и Государственной налоговой службой РФ был разработан, согласован и введен в действие "Временный порядок погашения задолженности предприятий и организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 31.12.98 г. п.1677).

Согласно этому Временному порядку ГУП "ДСУ-2" является получателем дорожных ресурсов (щебня, ГСМ) от недоимщиков по налоговым платежам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации при реализации ими товаров в порядке товарного возмещения.

В нарушение п.п.8 и 9 Временного порядка поставщиками дорожных ресурсов (недоимщики) реестры погашения задолженности по платежам в ФДФ РФ заполнили с учетом налога на добавленную стоимость (НДС) и предъявили сумму НДС получателю дорожных ресурсов, т.е. ГУП "ДСУ-2".

ГУП "ДСУ-2", в свою очередь, сумму НДС в бухгалтерском учете отразило как уплаченную сумму НДС поставщикам по оприходованным товарно-материальным ценностям и возместило из бюджета, тем самым нарушая требования абзаца 2 пункта 2 статьи 7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" от 06.12.91 г. N 1992-1 и п.3 Письма Министерства РФ по налогам и сборам от 12.05.1999 г. N ВГ-6-03/399, т.е. фактически сумма входного НДС не была оплачена, потому что погашенная задолженность недоимщика в ФДФ РФ в форме товарного возмещения была проведена только на сумму стоимости материально-технических ресурсов без учета НДС (на основании п.2 Письма Министерства РФ по налогам и сборам от 12.05.1999 N ВГ-6-03/399).

Из-за необоснованного возмещения из бюджетов всего занижено налога, подлежащего внесению в бюджет, на сумму 575050 руб. 78 коп., в том числе:

в августе 1999 года - 384342 руб. 00 коп.,

в декабре 1999 года - 190708 руб. 78 коп.

Проанализировав имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Межрайонной Инспекцией МНС РФ по работе с крупными налогоплательщиками г.Чебоксары проведена проверка ГУП "ДСУ-2" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 1998 года по 1 полугодие 2000 г., о чем составлен акт от 10.10.2000 N 02-26/108. В результате проверки обнаружено, что в 1999 году истцом неполно уплачен налог на добавленную стоимость в сумме 575050 руб. 78 коп., за что решением от 26.10.2000 ГУП "ДСУ-2" предложено уплатить сумму налога на добавленную стоимость в размере 575050 руб. 78 коп., пеней в сумме 233215 руб. и штрафа в сумме 172515 руб.

Суд считает, что спорное решение Межрайонной Инспекции МНС РФ по работе с крупными налогоплательщиками г.Чебоксары является обоснованным, поскольку в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 16.10.98 г. N ЕП-П10-29181 Федеральной дорожной службой России, Министерством финансов РФ и государственной налоговой службой РФ был разработан, согласован и введен в действие "Временный порядок погашения задолженности предприятий и организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 31.12.98 г. п.1677).

Согласно этому Временному порядку ГУП "ДСУ-2" является получателем дорожных ресурсов (щебня, ГСМ) от недоимщиков по налоговым платежам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации при реализации ими товаров в порядке товарного возмещения.

В нарушение п.п.8 и 9 Временного порядка поставщиками дорожных ресурсов (недоимщики) реестры погашения задолженности по платежам в ФДФ РФ заполнили с учетом налога на добавленную стоимость (НДС) и предъявили сумму НДС получателю дорожных ресурсов, т.е. ГУП "ДСУ-2".

ГУП "ДСУ-2", в свою очередь, сумму НДС в бухгалтерском учете отразило как уплаченную сумму НДС поставщикам по оприходованным товарно-материальным ценностям, и возместило эту сумму из бюджета, тем самым нарушая требования абзаца 2 пункта 2 статьи 7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" от 06.12.91 N 1992-1, т.е. фактически сумма входного НДС не была оплачена, потому что погашенная задолженность недоимщика в ФДФ РФ в форме товарного возмещения была проведена только на сумму стоимости материально-технических ресурсов без учета НДС, а именно:

- по реестру N 38 на сумму 1600000 руб., в том числе НДС 266667 руб. (ОАО "ЧАЗ") - зачет проведен на сумму 1333333 руб.;

- по реестру N 92 на сумму 706000 руб., в том числе НДС 117675 руб.

(ОАО "ЧАЗ") - зачет проведен на сумму 588325 руб.;

- по реестру N ДОП-505 на сумму 1291900 руб. в том числе НДС 179708 руб. 78 коп. (ОАО "ЧНП") - зачет проведен на сумму 1121191 руб. 22 коп.,

- по реестру N 3 на сумму 46000 руб., в том числе НДС 7666 руб. 67 коп. (ОПА/к 1312) - зачет проведен на сумму 38333 руб. 33 коп.;

- по реестру б/н на сумму 20000 руб., в том числе НДС 3333 руб. 33 коп. (ОАО "Чувашстройтранс") -зачет проведен на сумму 16666 руб. 67 коп.

Всего зачет проведен на общую сумму 3088849 руб. 22 коп.

Из-за необоснованного возмещения из бюджета всего занижено налога, подлежащего внесению в бюджет, на сумму 575050 руб. 78 коп., в том числе:

в августе 1999 года - 384342 руб. 00 коп.,

в декабре 1999 года -190708 руб. 78 коп.

Поскольку не было фактической уплаты поставщикам со стороны истца за поступившие от них материальные ресурсы (о чем в ходе судебного заседания и подтвердили представители сторон), то у истца отсутствовали основания для возмещения из бюджета 575050 руб. 78 коп. налога на добавленную стоимость, наоборот, эта сумма подлежит внесению истцом в бюджет согласно абзацу 2 п.2 ст.7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" от 06.12.91 N 1992-1.

Таким образом, суд в удовлетворении иска отказывает.

Руководствуясь ст.ст.95, 124-127, 132, 134 АПК РФ, суд решил:

Государственному унитарному предприятию "Дорожно-строительное управление N 2" г.Чебоксары в иске к Межрайонной инспекции МНС РФ по работе с крупными налогоплательщиками г.Чебоксары о признании недействительным решения от 26 октября 2000 г. отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: