Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15 февраля 2000 г. N 4638/99 Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 15 февраля 2000 г. N 4638/99
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Чувашского государственного педагогического университета им.И.Я.Яковлева г.Чебоксары к Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г.Чебоксары о признании действия недействительным и обязании возвратить 101156 руб.,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

Истец обратился в суд с иском о признании действия Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г.Чебоксары недействительным и обязании возвратить 101156 руб. уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог за 1999 г. по тем основаниям, что Чувашский государственный педагогический университет им.И.Я.Яковлева является высшим государственным образовательным учреждением. В период с января-сентября 1999 г. поступили денежные средства за обучение студентов на коммерческой основе и платных дополнительных образовательных услуг в сумме 6647913 руб. На основании письма Инспекции ими добровольно уплачен налог на пользователей автомобильных дорог за 1999 г. в сумме 101156 руб., хотя согласно пунктов 3 статей 40 и 47 Закона РФ "Об образовании" университет освобожден от уплаты всех видов налогов. Тем более, вся выручка от реализации образовательных услуг в сумме 6647913 руб. реинвестирована в образование.

В суде истец иск в части признания действия Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г.Чебоксары неправильным поддержал. В соответствии со ст.37 АПК РФ изменил предмет иска в части обязания возвратить 101156 руб. и просил согласно ст.78 НК РФ зачесть уплаченный налог на пользователей автомобильных дорог в Пенсионный фонд РФ по Чувашской Республике.

При этом истец пояснил, что университетом за январь-сентябрь 1999 г. получен доход от коммерческого обучения в сумме 6647913 руб. На основании письма Инспекции добровольно уплатили налог на пользователей автомобильных дорог в сумме 101156 руб. В соответствии с пунктами 4 статей 40 и 47 Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения освобождаются от уплаты всех видов налогов. Тем более, доход в сумме 6647913 руб. полностью реинвестирован на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса университета. Неоднократно обращались в налоговый орган о возврате уплаченного налога.

Ответчик иск не признал и пояснил, что истец добровольно уплатил налог на пользователей автомобильных дорог в соответствии со ст.5 Закона РФ "О дорожных фондах Российской Федерации" от 18.10.91 г. N 1759-1 от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг). Такой выручкой истца за I-III кварталы 1999 г. является доход, полученный от коммерческого обучения в сумме 6647913 руб. Истец не входит в перечень лиц, установленный в пункте 3 статьи 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации", освобожденных от уплаты налога. Согласно ст.56 НК РФ льготы по налогам и сборам отдельным категориям налогоплательщиков предоставляются законодательством. А в соответствии со ст.23 Закона РФ от 10.10.91 г. N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ от 10.07.92 г. N 3255-1 "О некоторых вопросах налогового законодательства Российской Федерации" не допускается предоставление налоговых льгот, не предусмотренных налоговым законодательством, а изменение режима налогообложения осуществляется путем внесения изменений и дополнений в действующие законодательные акты РФ по конкретным видам налогов.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Так, Чувашский государственный педагогический университет им.И.Я.Яковлева является высшим государственным образовательным учреждением и вправе вести предпринимательскую деятельность. В своей предпринимательской деятельности педагогический университет приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности (пункт 10 Устава).

Чувашский государственный педагогический университет им.И.Я.Яковлева имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования N 24Г-0070 от 01.04.99 г.

Истцом в январе-сентябре 1999 г. произведено обучение студентов на коммерческой основе и оказаны платные дополнительные образовательные услуги на 6647913 руб.

На основании требования Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г.Чебоксары истцом в соответствии со статьей 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" от 18.10.91 г. N 1759-1 уплачен налог на пользователей автомобильных дорог за 1999 г. в сумме 101156 руб., хотя доход, полученный от предпринимательской деятельности, реинвестирован в образование.

Согласно пунктам 3 статей 40 и 47 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.92 г. N 3266-1 и ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании" от 13.01.96 г. N 12-ФЗ образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю. Деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом этого образовательного учреждения производимой продукции, работ и услуг относятся к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.

Истцом полученный доход в 1999 г. от предпринимательской деятельности в сумме 6647913 руб. полностью реинвестирован на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса университета.

Доход, направленный (реинвестированный) в образовательное учреждение, в том числе и на увеличение расходов на заработную плату, не относится к предпринимательской деятельности (пункт 2 статьи 45 Закона).

Истец, как юридическое лицо, является плательщиком налога (статья 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации"). Однако в силу Закона РФ "Об образовании" он не обязан был платить налог и у него не возник объект налогообложения ввиду отсутствия доходов от предпринимательской деятельности.

Федеральные законы в области образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории Российской Федерации (статья 3 Закона РФ "Об образовании").

Статьи 40 и 47 Закона РФ "Об образовании", предусматривающие налоговую льготу, регулируют налоговые правоотношения и входят составной частью в систему налогового законодательства. А согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Таким образом, действие Инспекции по обязанию истца уплатить налог следует признать неправомерным.

Иск истца в части зачета уплаченного налога в Пенсионный фонд РФ по ЧР подлежит отказу, поскольку истцом нарушены требования ст.78 НК РФ, с письменным заявлением о зачете уплаченного налога не обращался, не заявлено ходатайство о привлечении заинтересованных лиц к участию в деле.

Руководствуясь ст.ст.95, 124-127, 128, 132 и 134 АПК РФ, суд решил:

Признать неправомерным действие Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г.Чебоксары по взиманию с Чувашского государственного педагогического университета им.И.Я.Яковлева г.Чебоксары налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 101156 руб.

В остальной части иска отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: