(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 9 апреля 2003 г. N А49-1069/03 Налоговый орган неправомерно отказал в переходе на упрощенную систему налогообложения, т.к. предприятие является унитарным муниципальным предприятием, в котором отсутствует доля непосредственного участия других организаций
Решение Арбитражного суда Пензенской области
от 9 апреля 2003 г. N А49-1069/03
Арбитражный суд Пензенской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Городищенское жилищно-коммунальное хозяйство" (г. Городище, ул. Советская, 48) к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Городищенскому району Пензенской области (г. Городище, ул. Советская, 84а) о признании незаконным решения налогового органа при участии в судебном заседании: от заявителя - Беликова А.П. - юрисконсульта (дов. от 17.12.2001 г.) от ответчика - Бегеевой Т.М. - ст. госналогинспектора (дов. N 8 от 08.04.2003 г.), установил:
Муниципальное унитарное предприятие "Городищенское жилищно-коммунальное хозяйство" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа (решения) налогового органа о переводе на упрощенную систему налогообложения, оформленного письмом налогового органа N ГВ 06-05/2-23 от 5 января 2003 г., о невозможности применения упрощенной системы налогообложения как противоречащего положениям главы 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, пояснил, что налоговый орган неправомерно отказал в переходе на упрощенную систему налогообложения, т.к. предприятие является унитарным муниципальным предприятием, в котором отсутствует доля непосредственного участия других организаций. Кроме того, заявитель просил признать незаконным решение налогового органа, оформленное письмом N ГВ 06-05/2-23 от 5 января 2003 г. о невозможности применения упрощенной системы налогообложения, как противоречащее действующему налоговому законодательству и обязать налоговый орган применять с 1 января 2003 года к МУП "Городищенское жилищно-коммунальное хозяйство" упрощенную систему налогообложения в соответствии с положениями главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Представитель налогового органа требования заявителя не признал по основаниям, подробно изложенным в отзыве на заявление, мотивируя тем, что доля участия муниципальной собственности в МУП "Городищенское жилищно-коммунальное хозяйство" составляет 100%, что в соответствии с подпунктом 14 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для применения упрощенной системы налогообложения.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
В соответствии с положениями статьи 346.13. Налогового кодекса Российской Федерации организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения путем подачи соответствующего заявления в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщик переходит на упрощенную систему налогообложения, при соблюдении условий такого перехода, установленных в статье 346.12. Кодекса.
28 ноября 2002 года заявителем было подано в налоговый орган заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2003 года с указанием условий, предусмотренных статьей 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации: доходы от реализации продукции (работ, услуг) по итогам девяти месяцев составили 2912800 руб.; средняя численность работников - 98 чел.; стоимость амортизируемого имущества 12050297 руб. Указанные условия для применения упрощенной системы налогообложения налоговым органом не оспариваются.
Письмом налогового органа N ГВ 06-05/2-23 от 5 января 2003 года заявителю было отказано в применении упрощенной системы налогообложения со ссылкой на подпункт 14 пункта 3 статьи 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации.
Как видно из отзыва на заявление и пояснений представителя налогового органа в судебном заседании основанием для отказа заявителю в применении упрощенной системы налогообложения явилось нахождение 100% имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у предприятия, в собственности Городищенской городской администрации - муниципального образования, что было расценено налоговым органом как наличие в Муниципальном унитарном предприятии "Городищенское жилищно-коммунальное хозяйство" более 25% доли непосредственного участия других организаций со ссылкой на подпункт 14 пункта 3 статьи 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации.
Однако, согласно пунктам 1.1., 1.2. и 4.1. Устава заявитель является юридическим лицом - муниципальным унитарным предприятием, учредителем которого является Комитет местного самоуправления г. Городище Пензенской области.
В соответствии с положениями статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия, имущество которых находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В силу пункта 1 указанной статьи имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Таким образом, ссылка налогового органа в обоснование отказа заявителю в применении упрощенной системы налогообложения на наличие в организации более 25% доли непосредственного участия других организаций не основана на действующем налоговом законодательстве и фактических обстоятельствах дела, так как положения статьи 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливают ограничений возможности применения упрощенной системы налогообложения в зависимости от форм собственности (частная, государственная, муниципальная и иные) имущества организаций-налогоплательщиков или их организационно-правовых форм.
При этом в силу положений статей 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации сама Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования являются не организациями, а особыми субъектами гражданского права, к которым, в силу прямого указания об этом, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством и от имени которых приобретать и осуществлять гражданские права могут органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В тоже время положения главы 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливают ограничений возможности применения упрощенной системы налогообложения применительно к участию в налоговых правоотношениях вышеуказанных субъектов гражданского права.
В силу же положений пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).
Следовательно, решение налогового органа, оформленное письмом N ГВ 06-05/2-23 от 5 января 2003 года, вынесено в нарушение положений действующего налогового законодательства Российской Федерации, нарушает право заявителя на применение упрощенной системы налогообложения и подлежит признанию незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Признать незаконным решение, оформленное письмом N ГВ 06-05/2-23 от 5 января 2003 года, Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Городищенскому району Пензенской области об отказе Муниципальному унитарному предприятию "Городищенское жилищно-коммунальное хозяйство" г. Городище Пензенской области в применении упрощенной системы налогообложения с 1 января 2003 года как несоответствующее положениям главы 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязать Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Городищенскому району Пензенской области применять с 1 января 2003 года к Муниципальному унитарному предприятию "Городищенское жилищно-коммунальное хозяйство" упрощенную систему налогообложения в соответствии с положениями главы 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации.
Возвратить Муниципальному унитарному предприятию "Городищенское жилищно-коммунальное хозяйство" г. Городище Пензенской области из федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия.
