(1).jpg)
Постановление Арбитражного суда Пензенской области от 6 июня 2001 г. N А49-928/01 Решение ИМНС о доначислении налогов на прибыль, на добавленную стоимость, на пользователей автодорог и применении соответствующих налоговых санкций обоснованно признано недействительным, поскольку деятельность по оказанию услуг органами вневедомственной охраны МВД РФ не может рассматриваться как предпринимательская и подлежащая налогообложению
Постановление Арбитражного суда Пензенской области
от 6 июня 2001 г. N А49-928/01
Арбитражный суд Пензенской области, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенскому району Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 апреля 2001 года по делу N А49-928/01, установил:
истец предъявил иск о признании недействительным решения налогового органа N 30 от 21.02.2001 г. о доначислении налога на прибыль, налога на пользователей автодорог, налога на добавленную стоимость, пеней и применении соответствующих налоговых санкций.
Решением арбитражного суда от 16 апреля 2001 года по делу N А49-928/01 исковые требования были удовлетворены, обжалуемое решение налогового органа N 30 от 21.02.2001 г. признано недействительным.
Решение арбитражного суда обжалуется в апелляционную инстанцию арбитражного суда налоговым органом-ответчиком по делу по мотивам, подробно изложенным в апелляционной жалобе.
Истец по делу с доводами жалобы не согласился, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, и просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Исследовав доводы жалобы и материалы дела, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее.
30 января 2001 года налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка Отделения вневедомственной охраны при Пензенском РОВД УВД Пензенской области. В ходе проверки налоговым органом было установлено превышение доходов над расходами от осуществления деятельности по охране объектов, принадлежащих собственникам, в сумме 640501 руб., в связи с чем услуги вневедомственной охраны были расценены как осуществление предпринимательской деятельности и начислены налог на прибыль в сумме 187736 руб., налог на пользователей автодорог в сумме 184409 руб., налог на добавленную стоимость в сумме 43968 руб. и соответствующие пени.
По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки N 15 от 30 января 2001 года налоговым органом было вынесено решение N 30 от 21.02.2001 г. о привлечении к налоговой ответственности в виде взыскания налоговых санкций за неуплату указанных налогов на основании п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
Однако в соответствии с пп. "а" п.1 ст. 1 и п.10 ст. 2 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" плательщиками данного налога могут являться бюджетные учреждения и другие коммерческие организации в случае, если они получают доходы от предпринимательской деятельности. Аналогичные основания для определения плательщиков налога на пользователей автодорог содержатся в ст. 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".
Согласно п.1 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом. Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит определения предпринимательской деятельности, которая согласно п.1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой страх и риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли. Деятельность по оказанию услуг вневедомственной охраны МВД Российской Федерации к такой деятельности отнесена быть не может, поскольку не обладает такими признаками, как самостоятельность и направленность на систематическое извлечение прибыли. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 2, 9 Закона Российской Федерации "О милиции" органы вневедомственной охраны относятся к милиции общественной безопасности и их основная деятельность направлена на выполнение задач, возложенных в целом на органы милиции, в том числе по защите личности и имущества граждан и организаций. Все вышеизложенное не позволяет рассматривать деятельность по оказанию услуг органами вневедомственной охраны МВД Российской Федерации как предпринимательскую и подлежащую налогообложению. Данный вывод подтверждается также содержанием пп. "л" п.1 ст. 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", согласно которому в перечень товаров (работ, услуг), освобождаемых от налога на добавленную стоимость, включены услуги вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Следовательно, арбитражный суд первой инстанции в соответствии с действующим налоговым законодательством удовлетворил исковые требования о признании недействительным решения налогового органа, и законных оснований для отмены решения арбитражного суда апелляционной инстанцией не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 155-159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 апреля 2001 года по делу N А49-928/01 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
