(1).jpg)
Постановление Арбитражного суда Пензенской области от 24 февраля 2000 г. N А49-342/00 о признании не подлежащими исполнению инкассовых распоряжений ОПФ РФ по Пензенской области на взыскание в бесспорном порядке пени за просрочку уплаты страховых взносов, превышающей сумму недоимки по страховым взносам
Постановление Арбитражного суда Пензенской области
от 24 февраля 2000 г. N А49-342/00
г. Пенза | 24 февраля 2000 г. |
Судья Арбитражного суда Пензенской области В.С. Семушкин, рассмотрев в судебном заседании дело по иску дочернего Государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 505", 440025, г. Кузнецк, ул. Белинского, 2, к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, г. Пенза, ул. Захарова, 20, о признании не подлежащими исполнению поручений на бесспорное списание денег, установил:
Дочернее государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 505", г. Кузнецк Пензенской области, обратилось в арбитражный суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании не подлежащими исполнению его инкассовых распоряжений N 00734 от 25.08.97, N 00898 от 22.10.97, N 00749 от 23.09.97, N 00459 от 22.04.97, N 93 от 09.02.98, N 368 от 21.04.98, N 486 от 22.07.98, N 212 от 22.01.99, N 457 от 21.04.99 и N 760 от 27.07.99 на взыскание с истца в бесспорном порядке пени в общей сумме 3702362 руб. за просрочку уплаты страховых взносов.
Истец считает, что поскольку действие Налогового кодекса РФ и, в частности, его статьи 75 распространено и на государственные внебюджетные фонды, то ответчик должен был отозвать указанные инкассовые распоряжения и произвести перерасчет начисленных пеней с тем, чтобы по состоянию на 17.08.99 суммы пеней не превышали сумму недоимки по страховым взносам.
Ответчик исковые требования отклонил, полагая, что до 17.08.99 при начислении пени за просрочку уплаты страховых взносов следует руководствоваться Порядком уплаты Страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1, и ежегодно принимаемыми законами о бюджете Пенсионного фонда, а требования, установленные Налоговым кодексом РФ, применяются к государственным внебюджетным фондам только с 17.08.99, то есть с момента внесения изменений в ст. 72 Налогового кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Приказом начальника Федерального Государственного унитарного предприятия "Управление специального строительства по территории N 5" от 06.12.99 N 73 в качестве правопреемника его структурного подразделения создано дочернее государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 505" с правами юридического лица. Дочернее государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 505" зарегистрировано в Администрации г. Кузнецка Пензенской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 30.12.99 N 177-99.
В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (с изменениями и дополнениями) дочернее государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 505", как и его правопредшественник, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд.
Из материалов дела видно, что в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ответчик направил в банк истца для взыскания в бесспорном порядке следующие инкассовые распоряжения на суммы начисленных пеней: N 00459 от 22.04.97 на сумму 208968 руб., N 00734 от 25.08.97 на сумму 235890 руб., N 00749 от 23.09.97 на сумму 4234 руб., N 00898 от 22.10.97 на сумму 243770 руб., N 93 от 09.02.98 на сумму 288958 руб., N 365 от 21.04.98 на сумму 322843 руб., N 486 от 22.07.98 на сумму 357816 руб., N 212 от 22.01.99 на сумму 465362 руб., N 457 от 21.04.99 на сумму 150619 руб. и N 760 от 27.07.99 на сумму 245060 руб. (все суммы приведены в новом масштабе цен). Всего по этим инкассовым распоряжениям ответчик со ссылкой на п. 8 Порядка уплаты страховых взносов предъявил ко взысканию с истца в бесспорном порядке пеней в общей сумме 2523520 руб. по состоянию на 01.07.99. Как следует из материалов дела, указанные инкассовые распоряжения до настоящего времени не оплачены из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете истца.
Федеральным законом от 31.07.98 N 147-ФЗ с 1 января 1999 года введена в действие часть первая Налогового кодекса РФ.
В соответствии с п. 7 ст. 9 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ" (вступившего в силу с 17.08.99) органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 3 ст. 72 Налогового кодекса РФ (в редакции того же Федерального закона) правила ст. 75 Налогового кодекса РФ о пени применяются в отношении способа обеспечения исполнения по уплате налогов и сборов в государственные внебюджетные фонды, и при этом органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой этих налогов и сборов, пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.
Пунктом 4 ст. 5 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ") суммы пеней, начисленные по состоянию на 1 января 1999 года, но не взысканные с налогоплательщиков (плательщиков сборов) к моменту введения в действие части первой Налогового кодекса РФ (то есть к 1 января 1999 года), взыскиваются с налогоплательщиков (плательщиков сборов) в размерах, начисленных на 1 января 1999 года, но не более неуплаченной суммы налога. Согласно ч. 7 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ) с 1 января 1999 года на сумму недоимки по налогам (сборам), в том числе по недоимке, образовавшейся до введения в действие части первой Налогового кодекса РФ, пени начисляются по процентной ставке, равной одной трехсотой действовавшей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ, но не более 0,1 процента в день, и при этом размер пеней, включая пени, начисленные до 1 января 1999 года, не может превышать для налогоплательщиков (плательщиков сборов) неуплаченную сумму налога (сбора), а для налоговых агентов не может превышать неперечисленную сумму налога. Кроме того, данным Федеральным законом (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ) предусмотрено, что указанные ограничения на суммы взыскиваемых пеней и размер процентной ставки действуют в период с 1 января 1999 года до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ", то есть до 17.08.99.
Из материалов дела видно, что по состоянию на 17.08.99 недоимка по страховым взносам составляла 1081764 руб. Однако, как уже указано выше, к этому времени сумма взыскиваемых с ответчика пеней по оспариваемым инкассовым распоряжениям составляла 2523520 руб., превышая тем самым сумму недоимки на 1441756 руб.
Между тем, в соответствии с вышеприведенными нормами закона сумма взыскиваемых в бесспорном порядке пеней на тот период не могла превышать сумму недоимки, и поэтому ответчику следовало произвести перерасчет пеней, что им сделано не было.
В связи с изложенным и на основании ч. 2 ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд признает не подлежащими исполнению те инкассовые распоряжения, по которым сумма взыскиваемых пеней в общей сложности превышает сумму недоимки, а именно: инкассовое распоряжение N 00459 от 22.04.97 на сумму 208968 руб., инкассовое распоряжение N 00734 от 25.08.97 на сумму 235890 руб., инкассовое распоряжение N 00749 от 23.09.97 на сумму 4234 руб., инкассовое распоряжение N 00898 от 22.10.97 на сумму 243770 руб., инкассовое распоряжение N 93 от 09.02.98 на сумму 288958 руб., инкассовое распоряжение N 368 от 21.04.98 на сумму 322843 руб., а инкассовое распоряжение N 486 от 22.07.98 на сумму 357816 руб. подлежит признанию не подлежащим исполнению частично - в сумме 137093 руб. В этой части исковые требования подлежат удовлетворению, и, таким образом, общая сумма не подлежащих взысканию пеней составляет 1441756 руб.
Что касается инкассовых распоряжений N 212 от 22.01.99 на сумму 465362 руб., N 457 от 21.04.99 на сумму 150619 руб., N 760 от 27.07.99 на сумму 245060 руб., а также инкассового распоряжения N 468 от 22.07.98 в части взыскания суммы 220723 руб., то эти инкассовые распоряжения на взыскание пеней в общей сумме 1081764 руб., то есть в сумме, равной сумме недоимки, подлежат исполнению в общем порядке, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании ст. 95 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд относит госпошлину на обе стороны в равных долях.
При принятии искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, но поскольку ко дню рассмотрения дела госпошлина не уплачена, то она подлежит взысканию с истца в доход бюджета в размере половины суммы госпошлины, подлежащей уплате при предъявлении иска, в соответствии с подпунктом 4 п. 2 ст. 4 Закона РФ "О государственной пошлине", то есть в размере 417 руб. 45 коп. Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины, то с него она не подлежит взысканию в доход бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 124-127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Исковые требования дочернего государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 505", г. Кузнецк Пензенской области, удовлетворить частично.
Признать не подлежащими исполнению инкассовые распоряжения Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области на взыскание в бесспорном порядке пени с дочернего государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 505", г. Кузнецк Пензенской области: N 00459 от 22.04.97 на сумму 208968 руб., N 00734 от 25.08.97 на сумму 235890 руб., N 00749 от 23.09.97 на сумму 4234 руб., N 00898 от 22.10.97 на сумму 243770 руб., N 93 от 09.02.98 на сумму 288958 руб. и N 368 от 21.04.98 на сумму 322843 руб.; признать не подлежащим исполнению инкассовое распоряжение N 486 от 22.07.98 на сумму 357816 руб. в части взыскания суммы 137093 руб. (все суммы указаны в новом масштабе цен).
В остальной части иска отказать.
Взыскать с дочернего государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 505", г. Кузнецк Пензенской области, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 417 руб. 45 коп.
Судья | В.С. Семушкин |
