(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Кировской области от 15 мая 2001 г. N А28-2110/01-113/16 Решением суда перевозчик освобожден от административной ответственности за расчеты с населением без применения контрольно-кассового аппарата на основании применения судом Венской Конвенции о дорожном движении от 08.11.68 г.; Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; постановления Губернатора Кировской области от 05.04.01 г. N 108 и других актов, а также с учетом определения административного правонарушения, данного в Кодексе "Об административных правонарушениях" (извлечение)
Решение Арбитражного суда Кировской области
от 15 мая 2001 г. N А28-2110/01-113/16
(извлечение)
ГАРАНТ:
Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 декабря 2001 г. N А28-2110/01-113/16 настоящее решение оставлено без изменения
24 января 2001 г. сотрудниками налоговой инспекции проведена проверка соблюдения Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" при осуществлении перевозки пассажиров на маршрутном такси, арендуемом ответчиком. В результате проверки установлен факт осуществления денежных расчетов с пассажирами путем продажи билетов (бланков строгой отчетности с N 046321 по N 046393 серии 026) по цене стоимости проезда - 3 рубля. Контрольно-кассовая машина отсутствовала.
В связи с отсутствием контрольно-кассовой машины был составлен акт проверки от 24.01.01 г.
На основании материалов проверки составлен протокол об административном правонарушении N 16 от 26.02.01 г. и руководителем налоговой инспекции вынесено постановление N 15 от 26.02.01 г. о привлечении ответчика к административной ответственности и наложении штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда на сумму 5000 руб.00 коп. согласно ст. 146.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушение требований ст. 1 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".
Истец считает, что Постановлением Правительства РФ N 745 от 30.07.93 г.(в редакции от 02.12.00 г.) утвержден Перечень отдельных категорий организаций и предпринимателей, которые в силу своей деятельности могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовой машины, согласно п. 1 которого при перевозке пассажиров маршрутными такси применение контрольно-кассовых машин является обязательным.
Суд не может согласиться с доводами истца по следующим причинам:
Постановлением Правительства РФ N 917 от 2.12.00 г. в вышеуказанный Перечень внесены изменения, согласно п. 1 применение контрольно-кассовых машин в маршрутных такси является обязательным. Однако в п. 1 Постановления Правительства N 745 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право принимать решения об ограничении действия указанного Перечня.
Постановлением Губернатора Кировской области N 108 от 05.04.01 г. утверждено временное Положение "О порядке допуска владельцев транспортных средств к перевозке пассажиров на территории области". Согласно п. 5.1 указанного Порядка перевозчик обязан иметь зарегистрированный в установленном порядке в налоговом органе контрольно-кассовый аппарат либо бланки строгой отчетности, разрешенные Министерством финансов РФ к применению на конкретном виде транспорта. Требования, предусмотренные данным порядком распространяется и на перевозки в маршрутных такси (п. 1.2.).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в обзоре судебной практики от 21.09.99 г. сочла очевидным и не нуждающимся в доказывании то, что расчет водителя транспортного средства с пассажирами с использованием контрольно-кассовых машин отвлекает водителя от управления транспортным средством и негативно отражается на безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 7 и 8 Венской конвенции о дорожном движении от 08.11.68 г. водитель должен быть всегда в состоянии управлять транспортным средством и не создавать опасности для движения и людей.
Основными принципами безопасности дорожного движения, согласно ст. З ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с п.п. 10 и 71 "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР", утв. Приказом Минавтотранса N 176 от 24.12.87 г. предусмотрена продажа пассажирам маршрутного такси проездных билетов установленной формы.
Форма проездных билетов утверждена письмом Минфина 23.12.96 г. N 16-00-30-58. В связи с утверждением этой формы Минфин РФ письмом N 16-00-24-56 от 09.06.2000 г. разъяснил, что вопросы применения форм билетов при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в компетенцию Минфина не входят.
Поэтому представленное истцом письмо Минфина РФ N 16-00-24-101 от 26.10.00 г. является ответом на запрос УМНС РФ по Кировской области и не носит нормативного характера, а поэтому не может являться доказательством по данному делу.
Истец постановлением N 15 от 26.02.01 г. привлек ответчика к административной ответственности, однако истцом не учтено , что согласно ст. 10 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", административным правонарушением является посягающее на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, виновное действие или бездействие.
Водитель во время проведения контрольной поездки 24.01.01 г. выдал проверяющему билет установленной формы стоимостью 3 рубля. В акте отражены номера билетов, имеющихся у водителя, билеты соответствуют установленной форме, поэтому в данном случае состава административного правонарушения не имеется, основания для привлечения ответчика к административной ответственности отсутствуют.
Исковые требования удовлетворению не подлежат.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 4, 14, 22, 95, 124-128, 134, 135, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
