Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 172-О "По запросу Волгоградской областной Думы о проверке конституционности статьи 5 Закона Республики Калмыкия - Хальмг Тангч "О предоставлении налоговых льгот отдельной категории плательщиков""

1. Волгоградская областная Дума обратилась в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности статьи 5 Закона Республики Калмыкия-Хальмг Тангч от 28 января 1995 года "О предоставлении налоговых льгот отдельной категории плательщиков", согласно которой организации, пользующиеся налоговыми льготами, предусмотренными данным Законом, осуществляют уплату ежегодного регистрационного сбора в размере 500 минимальных размеров оплаты труда.

По мнению заявителя, эта норма не соответствует Конституции Российской Федерации с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации. Заявитель считает, что ею нарушаются общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, установление которых находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов и осуществлено в Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Кроме того, по мнению Волгоградской областной Думы, законодатель Республики Калмыкия, предоставив отдельным организациям налоговые льготы и возможность вместо уплаты налогов осуществлять уплату ежегодного сбора, нарушил конституционные принципы единства экономического пространства и равенства хозяйствующих субъектов, чем превысил свои полномочия, поскольку ввел не предусмотренный федеральным законом налоговый платеж субъекта Российской Федерации.

3. Вопрос о конституционности правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих налоги и сборы, неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе по делу о проверке конституционности частей первой, второй и третьей статьи 2 и части шестой статьи 4 Закона Московской области от 5 июля 1996 года "О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство". В постановлении по этому делу Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил сделанный им ранее вывод о том, что в соответствии со статьей 75 (часть 3) Конституции Российской Федерации общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными в него в том числе после вступления в силу действующей Конституции Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 года и от 21 марта 1997 года). Согласно статье 18 (абзац второй пункта 2) этого Закона органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации констатировал, что субъекты Российской Федерации могут устанавливать налоги и сборы лишь в рамках того перечня региональных налогов и сборов, который содержится в указанном Законе.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Московской области "О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство" сохраняет свою силу и является основанием отмены в установленном порядке статьи 5 Закона Республики Калмыкия - Хальмг Тангч "О предоставлении налоговых льгот отдельной категории налогоплательщиков".

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Волгоградской областной Думы, поскольку по предмету запроса Конституционным Судом Российской Федерации ранее были вынесены постановления, сохраняющие свою силу.

2. Статья 5 Закона Республики Калмыкия - Хальмг Тангч "О предоставлении налоговых льгот отдельной категории плательщиков", как содержащая такие же положения, какие были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в делах о проверке конституционности ряда нормативных актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих налоги и сборы, и признанных постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 года и от 2 июля 1997 года не соответствующими Конституции Российской Федерации, подлежит отмене в установленном порядке и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.

3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.

4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".