(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 17 июля 2007 г. N А44-1454/2007 Суд удовлетворил иск о признании незаконными действий налогового органа, поскольку налоговый орган не доказал факт наличия у налогоплательщика обязанности по уплате сумм налогов, на которые начислены пени
Решение Арбитражного суда Новгородской области
от 17 июля 2007 г. N А44-1454/2007
Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Куроповой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куземой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Юганова Бориса Геннадьевича к Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Новгородской области о признании незаконными действий налогового органа, при участии: от заявителя - предприниматель Юганов Б.Г.; от ответчика - специалист 1 разряда юридического отдела Окулова И.А.,
установил:
Индивидуальный предприниматель Юганов Борис Геннадьевич (далее по тексту - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Новгородской области (далее по тексту - Инспекция), выразившихся в выставлении инкассовых поручений от 05.06.2007 года NN 27779, 27777, 27782, 27780, 27778, 27781.
Предприниматель в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Инспекции заявленные Предпринимателем требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 13.04.2007 года Инспекцией в адрес Предпринимателя направлено требование N 6893 об уплате недоимки по ЕСН в сумме 3 789 руб. 00 коп. и пеней в размере 541 руб. 03 коп. со сроком уплаты до 02.05.2007 года, которое Предприниматель в указанный срок не исполнил, в связи с чем Инспекция приняла решение от 18.05.2007 года N 12968 о взыскании указанной недоимки по ЕСН и пеней за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках. На основании требования N 6893 и решения от 18.05.2007 года N 12968 Инспекция выставила в банк (Сберегательный банк России, Новгородское ОСБ N 8629 Великий Новгород) инкассовые поручения от 05.06.2007 года NN 27779, 27777, 27782, 27780, 27778, 27781 на общую сумму 4 330 руб. 03 коп. на списание денежных средств с расчетного счета заявителя.
Считая действия Инспекции, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений от 05.06.2007 года незаконными, предприниматель Юганов Б.Г. обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьями 69 - 70 НК РФ определен порядок оформления и направления такого требования.
Согласно статье 69 НК РФ требование об уплате налога (сбора) представляет собой письменное извещение, направленное налогоплательщику, о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога и ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Формальные нарушения требований пункта 4 статьи 69 НК РФ не являются сами по себе основанием для признания недействительным требования. Основываясь на том, что налогоплательщик должен исполнить обязанность по уплате налога, требование может быть признано недействительным только если оно не соответствует действительной обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения его составления являются существенными.
Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
Как подтверждается материалами дела, направленное Предпринимателю налоговым органом требование N 6893 об уплате числящейся за налогоплательщиком по состоянию на 13.04.2007 задолженности по налогам и пени не соответствует требованиям статьи 69 НК РФ. Содержащиеся в нем сведения не позволяют проверить обоснованность начисления пеней ввиду отсутствия необходимых данных, в том числе: о дате образования недоимок, на которые начислены пени, и их размере; о периодах просрочки уплаты налогов, за которые начислены пени.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Из приведенной нормы следует, что налоговый орган должен доказать правомерность направления налогоплательщику требования и подтвердить размер недоимки и пеней соответствующими расчетами.
Нарушение налоговом органом предусмотренных статьей 69 НК РФ требований привело в рассматриваемом случае к признанию недоказанным налоговой инспекцией факта наличия у налогоплательщика обязанности по уплате сумм налогов (сборов), на которые начислены указанные в требовании пени.
Принимая во внимание положения приведенных выше правовых норм и обстоятельства дела, арбитражный суд считает, что требование N 6893 и вынесенное на его основании решение N 12968 в нарушение положений норм законодательства о налогах и сборах не позволяют установить действительную обязанность налогоплательщика по оплате недоимки и пеней, соответственно, действия налогового органа по выставлению инкассовых поручений от 05.06.2007 года NN 27779, 27777, 27782, 27780, 27778, 27781 в банк на расчетный счет заявителя являются незаконными.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает требования Предпринимателя законными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Новгородской области, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений от 05.06.2007 года NN 27779, 27777, 27782, 27780, 27778, 27781 на общую сумму 4 330 руб. 03 коп. на расчетные счета индивидуального предпринимателя Юганова Бориса Геннадьевича, как несоответствующие статьям 69, 75 НК РФ.
2. Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 9 по Новгородской области устранить допущенные нарушения закона.
3. Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ.
4. Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Новгородской области в доход бюджета РФ госпошлину в сумме 1 100 руб. 00 коп.
5. Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
6. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда).
Судья
Л.А. Куропова
