Решение Арбитражного суда Новгородской области от 28 августа 2003 г. N А44-1812/03-С14 О признании недействительным постановления Инспекции о взыскании налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, в данном случае решение, принято после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит

Решение Арбитражного суда Новгородской области
от 28 августа 2003 г. N А44-1812/03-С14

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Янчиковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания Федоровой А. Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Монополия" к Инспекции МНС РФ по г. Великий Новгород о признании недействительным постановления от 26.03.2003 г. N 30, при участии: от заявителя - Фомин В. Е. - юрисконсульт, от ответчика - Комаровская Е. И. - нач. юротдела,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Монополия" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Инспекции МНС РФ по г. Великий Новгород (далее Инспекция) о признании недействительным постановления от 26.03.2003 г. N 30 о взыскании налога, пени за счет имущества Общества как не соответствующее ст. 46 и 47 Налогового Кодекса РФ.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования, пояснив по существу, что Инспекцией МНС РФ по г. Великий Новгород издано постановление от 26.03.2003 г. N 30 о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика - организации на общую сумму 18466 руб. 33 коп.

Статьями 46, 47, 69 и 70 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) предусмотрена определенная процедура взыскания с налогоплательщика сумм налогов и пени.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Форма требования и сроки его направления установлены п. 4 ст. 69 и ст. 70 НК РФ.

Вместе с тем, Инспекция не направляла ООО "Монополия" требований об уплате налога на сумму 18466 руб. 33 коп. ООО "Монополия" узнало о существовании постановления ИМНС РФ по г. Великий Новгород от 26.03.2003 г. N 30 только после того, как судебный пристав-исполнитель Дубихина И. А. Издала постановление о наложении ареста на имущество от 28.05.2003 г.

Кроме того, по истечении срока исполнения требования - 07.12.2002 г. налоговый орган вправе в 60-тидневный срок обратить взыскание на денежные средства на расчетных счетах путем выставления инкассового распоряжения в бесспорном порядке, либо при отсутствии денежных средств на расчетных счетах обратить взыскание на недвижимое имущество. Данный срок истек 07.02.2003 г., а постановление принято 26.03.2003 г. по истечении 1,5 месяцев, то есть по истечении срока, предусмотренного налоговым законодательством для бесспорного взыскания налога.

Из п. 1 ст. 47 НК РФ следует, что меры, предусмотренные данной статьей, наступают после того, как исчерпаны меры предусмотренные ст. 46 НК РФ, следовательно, постановление об обращении взыскания на имущество должно было быть вынесено до 07.02.2003 г., а оно вынесено 26.03.2003 г.

Таким образом, нарушен срок бесспорного взыскания налога и вопрос о взыскании налогов и пени должен решаться в судебном порядке.

Инспекция заявленные требования Общества не признает, пояснив, что основанием для выставления требования N 11414 от 27.11.2002 г. послужил факт представления Обществом расчета (налоговой декларации) по налогу на имущество за III квартал 2002 г. Согласно представленной декларации, сумма налога на имущество подлежащая к уплате в бюджет по сроку 04.11.2002 г. составила 17060 руб.

В установленный срок, а также в срок указанный в требовании для добровольной уплаты, оплата данного налога произведена не была. Факт направления требования заявителю подтверждается реестром заказных писем от 28.11.2002 г.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Согласно полученного из Новгородского отделения Сбербанка РФ сведений, остаток денежных средств ООО "Монополия" по состоянию на 26.03.2003 г. составил 0-00 руб.

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ.

На основании принятого руководителем Инспекции решения N 30 от 26.03.2003 г. было вынесено постановление за N 30 от 26.03.2003 г. об обращении взыскания за счет имущества, которое для исполнения было направлено в службу судебных приставов-исполнителей.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения и реплики суд полагает, что требование Общества обоснованны и подлежат удовлетворению.

Статьей 46 (п. 1) НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Пунктом 3 ст. 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока, исполнения требования об уплате налога, решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с пунктом 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Согласно ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации производится по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставуисполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральном Законом "Об исполнительном производстве".

Как установлено в судебном заседании Инспекция на основании представленной Обществом декларации по налогу на имущество за III квартал 2002 г. выставила требование по состоянию на 27.11.2002 г. N 11414 об уплате до 07.12.2002 г. 17060 руб. налога на имущество предприятий и 1406 руб. 33 коп. пени. Материалами дела подтверждается, и Общество согласилось, что данное требование в соответствии с нормами Налогового Кодекса РФ им вручено.

Поскольку требование Инспекции об уплате налога и пени Обществом не исполнено, Инспекция 26.03.2003 г. вынесла решение N 30 и постановление N 30 о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества Общества, не принимая решение об обращении взыскания на денежные средства в банке.

Суд полагает, что Инспекцией при вынесении постановления N 30 нарушены нормы ст. 46 и 47 НК РФ, поскольку принятое постановление об обращении взыскания налога на имущество заменяет собой решение, выносимое в порядке ст. 46 НК РФ, следовательно, при вынесении постановления должен быть соблюден 60-дневный срок, предусмотренный п. 3 ст. 46 НК РФ. Поскольку срок исполнения требования до 07.12.2002 г. следовательно постановление о взыскании налога, пени за счет имущества Инспекция вправе была принять до 08.02.2003 г., Инспекцией постановление принято 26.03.2003 г. - и исходя из п. 3 ст. 46 НК РФ данное постановление считается недействительным и исполнению не подлежит и дальнейшее взыскание налога с Общества возможно только путем обращения с иском в суд.

Кроме того, суд полагает, что Инспекцией нарушен и п. 7 ст. 46 НК РФ, поскольку постановление N 30 о взыскании налога, пени за счет имущества Общества было принято до получения Инспекцией информации с банка, подтверждающей отсутствие денежных средств у Общества (информация поступила 31.03.2003 г., постановление принято 26.03.2003 г.).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. Признать недействительным постановление Инспекции МНС РФ по г. Великий Новгород от 26.03.2003 г. N 30 о взыскании налога, пени за счет имущества Общества с ограниченной ответственностью "Монополия" как не соответствующее ст. 46 и 47 Налогового Кодекса РФ.

2. Меры по обеспечению заявления, принятые по определению Арбитражного суда Новгородской области 23.06.2003 г. отменить по вступлению решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области в месячный срок, начиная с 28 августа 2003 года.

4. Решение направить сторонам и Новгородскому межрайонному подразделению службы судебных приставов N 12 по особым исполнительным производствам.

Судья

Н.В. Янчикова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: