Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 30 июня 2003 г. N А44-1016/03-С15 О признании незаконным бездействия Инспекции МНС РФ, выразившееся в невозврате из бюджета излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств. Обжалуемое решение подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Новгородской области
от 30 июня 2003 г. N А44-1016/03-С15

Арбитражный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Куроповой Л.А., судей Бочаровой Н.В., Янчиковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Деменцовой И.Н., при участии: от заявителя - не явился, от ответчика - Никитина Л.Н., Кириловцева Т.А., Логоненкова М.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по Чудовскому району на решение от 22 мая 2003 г. по делу N А44-1016/03-С15 Арбитражного суда Новгородской области, принятого судьей Пестуновым О.В.,

установил:

Предприниматель Якушев В.М. обратился с заявлением в Арбитражный суд Новгородской области о признании незаконным бездействия Инспекции МНС РФ по Чудовскому району, выразившееся в невозврате налога с владельцев транспортных средств в сумме 64917 руб.95 коп.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 22 мая 2003г. бездействие Инспекции МНС РФ по Чудовскому району, выразившееся в невозврате из бюджета излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств в сумме 64917 руб.95 коп. признаны незаконными. Суд обязал Инспекцию в месячный срок произвести возврат или зачет указанной суммы налога.

В апелляционной жалобе Инспекция МНС РФ по Чудовскому району просит решение суда отменить в части признания незаконным бездействия ИМНС по отказу в возврате налога с владельцев транспортных средств, уплаченного предпринимателем Якушевым В.М. за период с 01.01.2000г. по 10.04.2002г., в этой части заявленных требований отказать. Суд неправильно истолковал положения Определения Конституционного Суда РФ от 10.04.2002г. N 104-О о признании неконституционным п.5 ст.6 Закона РФ N 1759-1 от 18.10.1991г. " О дорожных фондах в РФ". Указанное Определение распространяется на правоотношения, возникшие после 10.04.2002г. Право на возврат по налогу с владельцев транспортных средств у предпринимателя Якушева В.М. возникает по налогу, уплаченному после 10.04.2002г.

В судебном заседании ИМНС РФ по Чудовскому району доводы, изложенные в жалобе поддержала, пояснив, что возврату из бюджета предпринимателю Якушеву подлежит 22312 руб.10 коп., т.е. налог, уплаченный после 10.04.2002г.

Предприниматель Якушев В.М. в судебное заседание не явился, в соответствии с п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещен. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, предприниматель Якушев В.М. 3 февраля 2003 года обратился в Инспекцию МНС РФ по Чудовскому району с заявлением о возврате излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств в сумме 64917 руб.95 коп. за 2000-2002г. на том основании, что Определением Конституционного Суда РФ от 10.04.2002г. N 104-0 положения п.5 ст.6 Закона РФ " О дорожных фондах в РФ" о возможности установления законами субъектов РФ ставок налога с владельцев транспортных средств, превышающих установленные Законом РФ " О дорожных фондах в РФ признаны неконституционными, утрачивают силу и не подлежат применению ( л.д. 9-10).

В соответствии с п.1 ст.5 Закона РФ " О дорожных фондах в РФ" предприниматель Якушев является плательщиком налога с владельцев транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 6 Закона установлены ставки налога с владельцев транспортных средств, в том числе по грузовым автомобилям с мощностью двигателя от 100 до 150 л.с. - 4,00 руб. от 200 до 250 л.с. - 5,20 руб.

Пунктом 5 ст.6 Закона РФ " О дорожных фондах" допускается возможность увеличения ставок законами субъектов Российской Федерации.

Областным Законом Новгородской области " О ставках налога с владельцев транспортных средств" от 29.11.2000г. N 547-ОД с последующими изменениями установлены более высокие ставки налога.

Судом установлено и не оспаривается ИМНС РФ по Чудовскому району, что предпринимателем Якушевым В. в 2000г.-2002г. уплачен налог с владельцев транспортных средств по ставкам, установленным областным Законом, в сумме 97405 руб. 80 коп.

Определением Конституционного Суда РФ от 10.04.2002г. N 1040 указано, что положение п.5 ст.6 Закона Российской Федерации " О дорожных фондах в Российской Федерации" о возможности установления законами субъектов Российской Федерации ставок налога с владельцев транспортных средств, превышающих установленные Законом Российской Федерации" О дорожных фондах в Российской Федерации" утрачивает силу и не подлежит применению, как несоответствующее Конституции Российской Федерации, ее статьям 57 и 75. ( часть 3).

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2000г. юридическим последствием решения Конституционного Суда РФ о признании неконституционными акта или его отдельных положений либо акта или его отдельных положений с учетом смысла, который им придан сложившейся правоприменительной практикой, является утрата ими силы на будущее время. Это означает, что с момента вступления в силу решения Конституционного Суда РФ такие акты не могут применяться и реализовываться каким-либо иным способом.

Обратной силой постановление Конституционного Суда РФ обладает в отношении дел обратившихся в Конституционный Суд РФ граждан или объединений граждан (организаций) , а также в отношении неисполненных решений , вынесенных до принятия этого постановления.

На граждан ( организаций), не являвшихся участниками Конституционного судопроизводства, но чьи дела были разрешены на основании актов, признанных неконституционными, распространяется положение части третьей статьи 79 Федерального Конституционного закона " О Конституционном Суде РФ", в соответствии с которым решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных Федеральным законом случаях, т.е. с использованием закрепленных другим законодательством материальноправовых оснований и процессуальных институтов.

С учетом указанных положений суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным заявление Якушева В. в ИМНС РФ по Чудовскому району о возврате из бюджета налога на пользователей автодорог, уплаченного после принятия Конституционным Судом РФ Определения от 10.04.2002г. N 104-0, поскольку положение п.5 ст.6 Закона РФ " О дорожных фондах в РФ" и соответственно положения областного Закона " О ставках налога с владельцев автотранспортных средств" в части повышающих ставок утратили силу и не должны были применяться с 10.04.2002г.

Сумма подлежащего возврату налога составляет 22312 руб.10 коп.

Соответственно, бездействие ИМНС РФ по Чудовскому району в невозврате предпринимателю Якушеву В. излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств в сумме 22312 руб.10 коп. является незаконным.

Восстановление нарушенного права путем возврата из бюджета налога с владельцев транспортных средств, уплаченного до 10.04.2002г. в сумме 426705 руб.85 коп. не соответствует положениям ст.79 Федерального Закона " О Конституционном Суде РФ" , п.2 Определения Конституционного Суда РФ от 4.12.2000г.

Нельзя не учитывать при этом, что повышенные ставки налога были установлены на основании Закона РФ " О дорожных фондах в РФ" ( п.5 ст.6), являлись источником доходной части бюджета Новгородской области, возврат налога за счет бюджета 2003г. может повлечь его неисполнение и приведет к нарушению прав и свобод других граждан.

Как указал Конституционный Суд РФ в п.3 Определения от 4 мая 2000г. вступление решения Конституционного Суда РФ в силу немедленно после провозглашения, само по себе не определяет момент наступления правовых последствий признании акта неконституционным, в том числе тот момент, с которого подлежит восстановлению нарушенное неконституционной нормой право.

При решении такого вопроса необходимо исходить из цели обеспечения баланса конституционно значимых интересов и недопустимости нарушения прав и свобод других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции постановил:

1. Решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 мая 2003 года по делу N А44-1016/03-С15 изменить.

Признать незаконным бездействие Инспекции МНС РФ по Чудовскому району, выразившееся в невозврате из бюджета предпринимателю Якушеву В.М. излишне уплаченного налога с владельцев транспортных средств в сумме 22312 руб.10 коп., в остальной части требований отказать.

Обязать Инспекцию МНС РФ по Чудовскому району возвратить предпринимателю Якушеву В.М. 22312 руб.10 коп.

2. Возвратить предпринимателю Якушеву В.М. из бюджета РФ госпошлину в сумме 400 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления.

Н.В. Янчикова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: