(1).jpg)
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 13 мая 2003 г. N А44-381/03-С13 О взыскании с частного предпринимателя штрафных санкций за нарушение установленного срока представления отчетности в региональный Фонд социального страхования, на основании законодательства о социальном страховании
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Новгородской области
от 13 мая 2003 г. N А44-381/03-С13
Арбитражный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Духнова В.П., судей Анисимовой 3.С., Лариной И. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Разживиным А.А., при участии: ОТ НРО ФСС РФ - гл. специалист Фокин Н.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ "Новгородское РО ФСС РФ" на решение от 12 марта 2003 г., по делу N А44-381/03-С13 Арбитражного суда Новгородской области Принятого судьей Бочаровой Н. В.
установил:
ГУ "Новгородское РО ФСС РФ" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Екимовой Н. Б. штрафа на основании ч.3 ст.8 Федерального Закона РФ "О бюджете Фонда Социального страхования на 2002 год" за нарушение установленного срока представления отчетности за II квартал 2002 года в сумме 1000 руб. и за III квартал 2002 года (повторно) в сумме 5000 руб., всего в сумме 6000 рублей.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 12.03.2003 года заявленные ГУ "Новгородское РО ФСС РФ" требования удовлетворены частично, с предпринимателя Екимовой Н. Б, в доход соответствующих бюджетов взыскан штраф в сумме 1000 руб., в удовлетворении требований в остальной части отказано.
Мотивировал свои выводы суд первой инстанции тем ,что факт несвоевременности представления предпринимателем Екимовой Н. Б. установленной отчетности по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за II и III кварталы 2002 года материалами дела установлен, предприниматель Екимова Н. Б. обоснованно привлечена на совершенное правонарушение к ответственности по ст. 8 ч. III Федерального Закона РФ N 17-ФЗ от 1 1.02.2002 года "О бюджете Фонда Социального страхования на 2002 год" в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
Вместе с тем, факт повторности совершения правонарушения вменен в вину предпринимателю Екимовой Н. Б, необоснованно, доказательств совершения предпринимателем противоправного деяния после привлечения ее к ответственности за аналогичное деяние, учреждением не представлено.
В апелляционной жалобе ГУ "Новгородское РО ФСС РФ" просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных им требований отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя это тем, что согласно действующего законодательства страхователь обязан представлять в исполнительные органы ФСС РФ установленную отчетность ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Вывод суда первой инстанции относительно того, что в соответствии с ч. З ст. 8 Федерального Закона РФ 17-ФЗ от 11.02.2002 года, на основании которой на ответчика наложен штраф, необходимо установление факта повторности совершения правонарушения несостоятелен, сам факт непредставления отчетности за два отчетных периода в течении календарного года является доказательством повторности совершения правонарушения.
В судебном заседании представитель Учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям изложены в апелляционной жалобе. Предприниматель Екимова Н.Б. в судебное а не явилась, о дне и месте судебного разбирательства по делу извещена.
Исследовав материалы и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения представителя Регионал отделения ФСС РФ, поддерживающего доводы жалобы, суд апелляционной инстанции правовых оснований к отмене либо изменению состоявшегося решения не усматривает.
Материалами дела с бесспорностью установлено, что предпринимателем Екимовой Н.Б. отчетность по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за II и III кварталы 2003 года в региональный исполнительный орган ФСС РФ в установленный срок представлена не была.
В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно признал, что в действиях предпринимателя Екимовой Н. Б. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. З ст. 8 Федерального Закона РФ 1 от 11.02.2002 года "О бюджете Фонда Социального страхования РФ на 2002 год", в полном соответствии с требованием закона взыскал с предпринимателя штраф в сумме 1000 рублей.
Также правомерно судом первой инстанции признано, что доказательств повторности совершения предпринимателем Екимовой Н.Б. вменяемого ей правонарушения заявителем не представлено.
Повторным признается противоправное деяние, совершенное после привлечения лица к ответственности за совершение аналогичного противоправного деяния. Именно в этом законодатель усматривает квалифицирующий признак правонарушения, предусматривая за повторное правонарушение наказание в 5 раз больше, чем за аналогичное правонарушение.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что сам факт неоднократности совершения правонарушения в течении календарного года свидетельствует о повторности совершенного правонарушения, как это предусмотрено ч. З ст. 8 ФЗ "О бюджете Фонда Социального страхования" РФ на 2002 год, суд апелляционной инстанции находит не основанным на требованиях закона.
Руководствуясь ст. ст. 266-269, 271 АПК РФ, суд апелляционной
постановил:
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 12.03.2003 г. по делу N А44-381/ОЗ-С1З оставить без изменения, а апелляционную жалобу НРО ФСС РФ - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа.
Председательствующий
Судьи
В.П. Духнов
З.С. Анисимова
И.Г. Ларина
