Решение Арбитражного суда Новгородской области от 18 апреля 2003 г. N А44-605/03-С15 О признании недействительным уведомления Инспекции МНС РФ о невозможности применения Государственным унитарным предприятием упрощенной системы налогообложения, на основании того, что имущество предприятия находится в собственности субъекта РФ, не может быть распределено по вкладам и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения

Решение Арбитражного суда Новгородской области
от 18 апреля 2003 г. N А44-605/03-С15

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Пестунова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОУП "Парфинское дорожно-эксплуатационное предприятие" к Межрайонной инспекции МНС РФ N 7 по Новгородской области о признании недействительным уведомления о невозможности применения упрощенной системы налогообложения от 27.12.2002 года N 2 При участии: от заявителя: Фомин В.Е., дов.N 29 от 11.03.2003 года, от ответчика: не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие,

установил:

Государственное областное унитарное предприятие "Парфинское дорожно-эксплуатационное предприятие" (далее-Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением в порядке ст.198 АПК РФ о признании недействительным уведомления Межрайонной инспекции МНС России N 7 по Новгородской области (далее Инспекция) от 27.12.2002 года N 2.

Указанным уведомлением от 27.12.2002 года N 2 о невозможности применения упрощенной системы налогообложения (далее - Уведомление) Предприятию отказано в переходе на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2003 года, по мотиву, что доля непосредственного участия в уставном капитале Предприятия других организаций составляет более 25 процентов, что в соответствии со ст.346.12 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) недопустимо.

Заявитель считает, что Уведомление Инспекции противоречит законодательству о налогах и сборах и является недействительным. Заявитель полагает, что вывод Инспекции о наличии в уставном капитале Предприятия доли других организаций, превышающей 25% - ошибочен.

Собственником Предприятия является Новгородская область, которая не может рассматриваться как организация в контексте определений, приводимых в ст.11 (п.2) НК РФ. Комитет по управлению государственным имуществом Новгородской области как организация, доли непосредственного участия в Предприятии не имеет, а осуществляет функции по управлению имуществом, закрепленным за Предприятием.

По мнению заявителя, положения ст.346.12 НК РФ о "доле непосредственного участия других организаций, составляющей более 25 %", по мнению заявителя, следует понимать, как непосредственное обладание сторонней организацией долей в уставном капитале хозяйственного или акционерного общества.

Ответчик отзыв на требования заявителя не представил, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения заявителя, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

27 ноября 2002 года Предприятие обратилось в Инспекцию с заявлением о переходе на упрощенную систему налогообложения. В заявлении подтверждены объемы реализации за 9 месяцев 2002 года ( 4 912 000 руб.) и численность работающих в отчетном периоде (63 чел.), а также стоимость аммортизируемого имущества, находящегося в собственности (6 035 392 руб).

Уведомлением о невозможности применения упрощенной системы налогообложения от 27.12.2002 года N 2 Инспекция отказала Предприятию в переходе на упрощенную систему налогообложения, мотивировав свое решение тем, что доля непосредственного участия в уставном капитале Предприятия других организаций составляет более 25 процентов (собственность Новгородавтодора). В силу положений ст.346.12 НК РФ (пункт 3,пп.14) данное обстоятельство исключает возможность перехода на упрощенную систему налогообложения.

Суд полагает выводы Инспекции не основанными на нормах действующего законодательства.

Согласно ст.346.11 (пункт 1) НК РФ упрощенная система налогообложения применяется организациями и индивидуальными предпринимателями наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством РФ о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе налогообложения осуществляется добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ.

В соответствии со ст.346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 НК РФ.

Организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам 9 месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доход от реализации, определяемый в соответствии со ст.249 НК РФ не превысил 11 млн.руб (без учета НДС и налога с продаж).

Пунктом 3 статьи 346.12 НК РФ определено, что не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 процентов.

Согласно Уставу Предприятия (л.д.9) последнее является областным унитарным предприятием и находится в ведомственном подчинении Государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор".

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.13 Закона, уставный фонд государственного предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение 3-х месяцев с момента государственной регистрации.

Иначе говоря, субъект Российской Федерации - Новгородская область является единственным учредителем и собственником имущества Предприятия (статьи 8, 11, 13 Закона); участие иных организаций в унитарных предприятиях законом не предусмотрено.

Пунктом 3 Устава Предприятия определено, что его имущество находится в областной собственности, не может быть распределено по вкладам (долям, паям) и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения.

Соответственно, суд не может согласиться с выводом, изложенным в Уведомлении ответчика о том, что Новгородавтодор является "другой" организацией, участвующей в Предприятии.

Действительно, в соответствии со ст.124, 125 ГК РФ субъекты Российской Федерации выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданскими и юридическими лицами. К указанным объектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 2 ГК РФ к налоговым, финансовым и административным отношениям гражданское законодательство не применяется.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд полагает требования Предприятия о признании недействительным уведомления Инспекции от 27.12.2002 года N 2 - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд, проверив уведомление Межрайонной инспекции МНС России N 7 по Новгородской области от 27.12.2002 года N 2 "О невозможности применения упрощенной системы налогообложения" на соответствие Налоговому кодексу РФ (гл.26.2 Упрощенная система налогообложения),

решил:

1. Уведомление Межрайонной инспекции МНС РФ N 7 по Новгородской области от 27.12.2002 года N 2 о невозможности применения упрощенной системы налогообложения - признать недействительным.

Межрайонной инспекции МНС РФ N 7 по Новгородской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя и выдать Государственному областному унитарному предприятию "Парфинское дорожно-эксплуатационное предприятие" уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

2. Возвратить Государственному областному унитарному предприятию "Парфинское дорожно-эксплуатационное предприятие" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб. Справку на возврат госпошлины выдать по вступлении решения в законную силу.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области.

Судья

О.В. Пестунов

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: